并村工作到底“为哪般”?这可能是我们在并村工作中听到的最多一句话。村民问：“我这个村好好的，干嘛要和人家并?”居民问：“我这才刚成为居委会没多久，为什么要同意别的村并进来?”村(居)干部问：“我们村蛮好的，村(居)民们和睦相处，我们工作也得心应手，一下子和人家一起搭伙过日子，这是为哪般?”

　　目前农村存在着“两高两难”的现象。两高：一是村级组织运转成本高，基层负担重。其中部分村人口刚达千人左右或者说只有几百人，规模较小，一定程度上加重了基层财政负担。二是基础建设成本高。村民活动中心、村级卫生院、村小学等基础设施，因村庄较多需要重复建设，国家的扶持资金分散到各村，收效甚微。两难：一是部分村干部老年化，管理水平低，带领农民增收致富难。有些地方村干部年龄都在60岁左右，年龄偏大，思想陈旧，部分村人口基数少，只好“矬子里选将军”。二是基层民主管理难。有的村存在着大家族、宗派治理村的现象，这违背了农村村民自治这一制度初衷。

　　“两高两难”制约了农村发展，而并村工作作为农村改革的“敲门砖”，打破“两高两难”，带动实现城乡统筹发展。

　　减村不减政策支持。并村工作后，全县将减少146个村，减轻了基层财政转移支付的压力。但减村不减政策支持。在“十三五”期间，政府新增项目安排到合并后的新村，这样既保障了新村组织的财政支付能力，又加大了对新村的政策和资金支持。

　　减村不减服务水平。一是提倡年满63岁的村支书、主任和年满60岁的村支两委干部申请退休。这样，把致富有门路、致富有办法的村党支部书记、主任选出来，能让更年轻村干部冲到第一线，带领村民建设新农村，发家致富。二是新成立临时工作委员会，将实行村干部工作日值班制度。工作日要求有两名村干部在村办公场所值班，方便老百姓找人办事。三是新村的村部选址在进村入户征求各户意见后，选择交通位置方便、新村人口相对集中的地方。

　　减村不减党建建设。并村工作提倡年老体弱、不能胜任现职的村干部退任，让年轻的有头脑、有想法的村干部站上来，这进一步加强了基层党组织建设。并村后新村的财政支付能力的提高，政策和资金的加大支持，为加强基层党组织建设提供了保障。

　　并村工作不是减掉几个村，再把几个村合起来这么简单。它是农村改革的“敲门砖”，它只是一个开始，而不是一个结束。它打破了小村“两高两难”的困境，但村子变大了，意味着村(居)干部的责任更重，要付出的心血更多，只有多办实事，才能让群众得到更多的实惠，我们的基层党组织也能真正得到群众的拥护。