党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实“两个责任”是党中央在新形势下作出的重大决策部署，也是反腐倡廉体制机制的重要创新。当前，地税系统正处在深化税收改革、推进税收现代化的关键时期，落实好“两个责任”，建设廉洁税务，是深化改革的必由之路。在新的形势下，地税部门应进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在强化责任担当、落实应尽之责、筑牢制度笼子、严格监督制约上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任”落实到位。

　　一、坚持强化责任担当

　　强化责任担当，深化认识是前提。落实好“两个责任”是抓住党风廉政建设的牛鼻子，是党章赋予我们的重要职责，是应对“四种考验”、“四种风险”的现实要求，更是形势所迫、改革所需。我们必须认识到，只有抓住了这个“牛鼻子“，切实增强党风廉政建设的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，才能真正的把“两个责任“记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，为地税事业的发展聚集正能量。强化责任担当，明确责任是重点。知责方能明责，明责方能履责。主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。作为县局党组书记，我时刻牢记“责任”二字，做好落实党组主体责任的“第一责任人”。充分发挥“一把手”的带头作用，坚决不能把“落实两个责任”停留在书面汇报、开会表态、签订责任书上，更不能将责任推给纪检监察部门，当“甩手掌柜、跷脚老板”，而是要带头纠“四风”、接受纪检监督，真正做到以身作则。

　　二、坚持落实应尽之责

　　大力推进党风廉政建设，必须紧紧抓住“主体责任”和“监督责任”两个根本点、关键点和着力点，厘清党委主体责任、纪委监督责任，突出重点、细化举措，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。一是要敢于担当。作为领导干部，既要管住自己，还要敢抓敢管，把党风廉政建设和防腐败工作当成分内之事、应尽之责，以抓铁有痕的劲头切实落实主体责任。自觉担负起全面的责任、直接的责任、首要的责任，始终把落实“两个责任”作为应尽的政治责任。对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。对承担党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责。面对深层次矛盾时,敢于迎难而上、奋力攻坚；触及有权力关系和利益格局时，敢于亮剑、破除阻碍；面对歪风邪气时，敢于较真、狠抓严管。二是要严肃问责。坐而论道，不如强化问责。“两个责任”能否落实，关键在于责任追究能不能落实。问责是督促履行“两个责任”的“强心剂”，是确保落实“两个责任”取得实效的“催化剂”，更是防止“两个责任”落实流于形式的最后一道防线。完善并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，坚持有错必究、有责必问，并对责任追究典型案件进行通报曝光。充分运用责任考核机制，认真执行党风廉政建设一票否决，强化涉税案件“一案双查”。 对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。三是要严守规矩。俗话说，没有规矩，不成方圆。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。规矩很重要，它是一种约束和准则，是行为的标准，不守规矩就会出问题。火车越轨会翻车，车子不遵守交通规则就会出车祸。同样，人不守规矩就会犯这样或者那样的错误。只有守住规矩，把住小节，才能守住底线。守规矩，既要严于律己又要严格他律，做到心中有敬畏，心中有戒尺，心中有纪律。作为领导干部，要带头严格遵守中央八项规定和省委九项规定，严格遵守工作纪律，特别是上班签到、公车使用、公款消费等方面的纪律，通过示范效应，增强全员组织观念和规矩意识，做到干部职工人人学规矩、个个知规矩，真正守规矩。

　　三、坚持筑牢制度笼子

　　地税系统是执法部门，税务干部掌握一定的权力，廉政风险点相对较多。地税部门在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对干部手中的税收执法权和行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。一是构建责任体系。认真落实党风廉政建设责任制，局长与领导班子成员、分管领导与部门负责人、部门负责人与部门成员之间签订党风廉政建设“责任状”。形成一把手“负总责”，分管领导具体抓，一级对一级、层层抓落实的责任体系。二是要完善制度约束。加强日常管理工作，从细微处入手，从小事抓起。从基层地税部门的实际出发，制定科学的绩效考核制度、约谈提醒制度、一案双查双报告制度、重大工作报告制、民主评议制度等，用具体、管用、刚性的制度来约束税务干部的行为，规范执法秩序，化解廉政风险。三是建设法治地税。大力增强税务干部的法制教育，人人要树立“有权不可任性”的法治理念。建立完善和落实好税收执法的各项制度，坚持用法治思维和法律手段处理税收问题、抓好税收工作，做到依法用权、依法行政、依法治税。按照法定的职责权限和程序履职，不断提高依法行政、依规办事的能力，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究。

　　四、坚持严格监督制约

　　落实“两个责任”，监督制约是核心。纪检监察部门要聚焦“监督执纪问责”，强化监督责任，加大监督的力度。强化内部监督是前提。结合金税三期工程的推行，以风险管理为导向，深入推进内控机制的建设，把内控机制打造成“制度笼子”的载体。按照“一岗双责”的要求，认真履行党内监督职能，加强对“一把手”权力监督和班子成员的权力监督。党组要支持纪检组通过重点抽查、集中检查和明察暗访等方式，加强对班子成员、全局税干落实责任制情况的监督检查。对重要执法领域开展监督，尤其是要对房地产行业税收问题进行排查，加强发票管理、税收优惠政策减免、定税公开。加强对税务执法情况事前、事中、事后的监管，尤其是要重点抓好事前与事中的监管，及时化解隐藏的风险，防范于未然。强化外部监督是保障。坚持清权、确权、晒权，大力推行政务公开，向社会公众公开责任清单和权力清单，全面接受社会监督，打造“阳光地税”。由“开门纳谏”向上门求谏转变，定期走访人大代表、政协委员、特约监察员和纳税人，发放税收调查函，收集整理反馈意见。通过设立举报箱、公布举报电话等途径拓宽监督渠道，健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，拓展线索来源，提高发现干部违法违纪的概率。(蓝山县地税局 杨伟毅)