近年来，蓝山县高度重视土地流转工作，将其作为发展现代农业的牛鼻子，统筹城乡发展的总抓手，通过广泛宣传发动，开展土地确权登记,完善服务机制，强化政策扶持，创新流转方式，有力推进了农村土地流转。目前，全县流转耕地11.17万亩、林地22.23万亩，同比增长21.78%、2.3%，流转率分别为46.5%，12.55%，涌现流转大户700多个,培育农民合作社164家,农业企业10家,家庭农场3家。全县耕地流转面积中，农业企业流转1.052万亩，占9.4%；农民合作社流转3.144万亩，占28.15%；专业大户流转2.68万亩，占23.98%。全县形成了优质稻、优质烟、外销生猪、南销蔬菜、时鲜水果、有机茶、油茶、楠竹、中药材等优势农业产业，经营主体通过土地流转，开展农机作业、规模生产、集约经营、品牌营销，发展现代农业已初见雏形,涌现了一批从事绿色食品、休闲观光、立体高效、订单设施农业开发的经营主体，如三峰茶业、花果葡萄、毛俊香芋、新顺农牧、湖南地大、永州神浓等公司和农民合作社。

　　在土地流转进程中,我县积极探索，充分尊重群众的首创精神，鼓励引导农村土地集中流向规模经营主体的新途径、新方法，实现了由分散流转向集中流转、自发流转向有序流转、被动流转向主动流转三大转变，并创新了多种土地流转模式，丰富了土地流转类型。

　　一是龙头企业主导模式。将龙头企业作为土地流转和规模经营的主要载体来抓，促进土地流转与龙头企业的联姻合作，促进主导产业快速发展。省级农业产业化龙头企业三峰茶业有限公司，采取“公司+基地+农户”的经营模式，集中连片流转3个村6000多亩荒山，建设有机茶基地，被省茶叶研究所认定为“湖南最大的百分之百自有高山有机茶基地”，公司生产的“百叠岭”系列品牌多次荣获全国茶博会金奖。

　　二是专业大户带动模式。积极引导专业大户、种田能手承接周边农户的流转土地，扩大经营规模。目前，全县30亩以上的种田能手达到700多人，流转土地面积2.68万亩。火市办事处牛路脚村种粮大户陈昌军，创办昌宏水稻种植家庭农场，流转耕地300多亩，全部农机化引进种植优质稻新品种—“象牙香占”等。在烤烟区，土地流转率达到80%以上，烤烟大户每年种植烤烟3万多亩。

　　三是招商引资提升模式。充分利用靠近粤港澳的区位优势，城市工商资本转向农村、投资农业的大趋势，积极打包土地流转项目招商引资，加快现代农业发展步伐。引进香港新鑫国际有限公司在塔峰镇半洞村建立了300亩供港蔬菜基地，永州神浓有机农牧科研有限责任公司在竹管寺镇岩口村租地1200亩，湖南现代种业公司发展水稻制种2000亩，由于这些企业拥有新品种、新技术和新理念，有力地提升了我县现代农业的发展水平。竹市村成立了信农土地流转专业合作社，将全村700亩耕地集中起来，对外发布土地流转招商引资项目信息，于2014年1月6日与湖南浦道香农业发展有限公司成功签约。2014年8月，火市办事处通过乡村土地流转服务平台，引进台商林荣誊在大汉口村发展优质水果，现已流转1000亩荒山，规划1500亩，种植台湾水果红心柚，目前已签订租赁合同，项目已进入实施阶段。

　　四是大学生、老板返乡创业模式。以“亲情、乡情、友情”为纽带，加强与在外蓝山藉大学生、大老板的联系，争取他们回乡投资兴业。目前，我县已有28名大学生、大老板返乡流转土地，发展生态、休闲等特色农业，总投资额达800多万元，成为我县农业发展的亮点工程。毕业于湖南省农业大学园艺园林专业的李香花，与广西省南宁市新世纪农业有限公司签定葛根收购协议，种植葛根500亩。2010年，毕业于永州职业技术学院的吴楠联合4个大学生，先后在塔峰镇城腹、龙泉、果木、社门等地承包土地3000多亩种植优质稻，被评为2010年度湖南省种粮大户、2014年度永州创业之星。蓝山县湘源生态养殖专业合作社是由十余位回乡创业的妇女发起成立，投资300万元，在总市办事处蒋家村租赁荒山200亩建养殖场、荒田300亩种植牧草，目前存栏羊规模4000多头。

　　五是农民合作社组织模式。农民合作社是新时期引领土地流转的重要载体之一，也是发展现代规模农业的排头兵。目前，我县农民合作社达到164家，经营流转土地3.144万亩。毛俊香芋专业合作社，共有社员100多户，带动周边乡镇农户400多户以上，种植香芋3000多亩，年产值1000多万元。龙溪花果葡萄专业合作社为解决在扩园建设中遇到的租地难、管理难、集中连片难等问题，允许农户以土地承包经营权入股，流转花果、糯江、东江、中洞、源头等村土地1800多亩。合作社秉承“入社自愿、退社自由，风险共担、盈余共享”的原则，把葡萄园扩园涉及范围内的农户吸收加入合作社。同时优先录用社员农户作为合作社的产业工人，以“承包制”(每人承包管理5亩左右葡萄园)方式统一管理葡萄园。一方面彻底解决了集中连片管理难的问题，一方面又增加了农户的地租收入、务工薪金收入和合作社盈余分配收入。

　　六是整村推进土地流转模式。类似于反租倒包，是指村委会将承包到户的土地通过委托或租赁形式集中到集体(称为反租)，进行统一规划和布局，然后将土地的经营权通过市场运作方式承包给农业经营大户或者从事农业生产经营的公司等经营主体(称为倒包)。如我县的成家村、毛俊村、半洞村等村组土地整体转租流转方式。省级新农村建设示范村毛俊村，有村民3386人，耕地面积只有1212亩，村民又大多务工经商，村委会从不再从事农业生产的500多户村民返租耕地730亩，转包给大户发展葡萄270亩、香芋460亩，实现了“三赢”。

　　这种流转模式在风险防范上，重点是建立了三项机制：一是交纳风险保证金制度，即受让方须向承包方交纳风险押金，在合同履行、期满复耕等方面进行相关约定，以解决拖延租金、复耕等问题，如果受让方违约，则押金转作租金或违约金付给农户。二是季前交租制度，流转双方合同约定受让方在收获一季农作物之前就要交齐一季作物的租金。三是农业保障机制，协调保险机构做好农业保险，力求将土地流转风险降到可控范围。

　　七是联村成片推进土地流转模式。2013年总市办事处争取了烟基工程项目，2014年5月又先行启动该区域的土地确权工作，整合资金1100万元，把涉及的晋江、白跃、蒋家、刘景福、下坊、杨瘪二、小泉等7个村的土地捆绑在一起，面积3700多亩，作为一个整体项目推向土地流转市场，计划引进先进农业企业发展现代高效农业。(作者：蓝山县农村经营管理局　雷统中)