发展党员是基层党建的基础性工作，是永葆党员纯洁性的源头工程。当前，在少数地方农村党员发展存在对象“近亲繁殖”、质量“良莠不齐”、数量“两极分化”、程序“暗箱操作”的问题。解决这些问题，需要严把党员入口关，不断提高党员发展质量。

　　健全党员发展制度，防止“近亲繁殖”。实行报告公示制，支委会成员三代以内直系亲属和近亲属申请入党时，必须事先向乡镇党委报告，由乡镇党委对发展对象进行考察，经考察确属优秀的，再按有关程序发展，防止出现“兄弟党”、“家族党”。实行不记名票决制，严把民意关。拟列为入党积极分子的、拟接收为建党对象的、拟接收为预备党员的、预备党员转正的，要召开党员大会进行无记名票决。

　　加强党员教育培训，防止“拉郎配”。要始终把党员质量放在第一位，坚持发现一个、培养一个，成熟一个、发展一个。良好的“苗子”，是提高党员发展质量的前提。要拓宽党员发展视野，把发展重点聚焦到种植养殖大户、复退军人、毕业大学生和两新组织的优秀人员。针对农村外出务工人员较多的情况，可以在外出务工、经商集中的地方，建立跨省驻外党支部和流动党支部，开展双向沟通培养、委托培养。教育培训是提高党员质量的重要途径。要定期组织入党积极分子集中培训，加强跟踪培养，保证他们在思想上入党；要坚持“先上岗、后入党”和入党先过群众关，将入党积极分子提前列入正式党员目标管理范畴，参与设岗定责，实行压担子培养考察。

　　严格党员发展标准，防止“批量发展”。要坚持数量和质量辩证统一，在标准的把握上，既不求全责备，又不降格以求。除了具备党章要求的基本标准外，还应根据不同职业特性，准确把握新时期农村发展党员的具体标准；在发展的重点上，应注重发展35岁以下、高中以上文化程度的对象，在同等条件下优先向产业带头人、复退军人和大学生倾斜。要建立发展党员综合研判机制，对农村党员发展对象进行调查摸底，建立发展对象台账，并对其进行综合分析，科学提出当年度党员发展的数量指标。在发展党员指标分配上，充分结合各村实际，做到科学分配下达指标。对经调查确实无合适发展对象的村党支部，就不予下达当年度硬性指标，避免这些村支部为凑数搞“批量发展”。

　　规范党员发展程序，防止“人情党员”。建立监测预警机制，实行台账管理和动态监控。发展党员程序不规范的，实行蓝色预警，对相关责任人进行口头警示；发展党员过程不透明的，实行黄色预警，对相关责任人进行诫勉谈话；发展党员违规被群众举报的，实行橙色预警，村党支部书记不能连选连任，党支部不能评先评优；出现“问题党员”引起上访的，实行红色预警，党支部书记实行一票否决，并给予通报警示。对发展党员把关不严、程序违规的，按照“谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁预审谁负责，谁审批谁负责”的原则，实行责任倒查机制，严格追究相关责任人的责任，维护党员发展的严肃性和公正性。

　　(作者：张宏英 湖南省蓝山县委组织部)

　　发表在《中国组织人事报》(2013-05-27 06版：理论评论 版)