按照县委统一部署，县委第五巡察组于2021年3月17日至5月31日对县乡村振兴局（原扶贫办）党组进行了常规巡察。7月12日，县委第五巡察组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)加强组织领导

为有效推动巡察整改工作责任落实，县乡村振兴局（原扶贫办）第一时间成立了整改工作领导小组，成立了由局党组书记、局长任组长的整改工作领导小组，制定了《关于落实县委第五巡察组巡察县乡村振兴局党组反馈意见的整改工作方案》，明确局党组书记为整改第一责任人，分管领导为责任领导，并逐项细化整改措施，明确整改时限和整改责任人员，将责任分解到岗、落实到人。

(二)坚持问题导向

聚焦巡察反馈的突出问题，建立整改工作台账，集中精力集中整改。自巡察工作启动以来，先后召开5次局党组会，根据巡察反馈具体问题清单，领导班子成员主动认领问题、主动对照检查、主动整改解决，全局动员、上下联动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施，重实干、强执行、抓落实，确保整改事事有回音、件件有落实。

(三)建立长效机制

对巡察反馈的问题，认真剖析原因，加强政策法规规章学习。深刻汲取教训，举一反三，修订完善相关制度，严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，落实重大事项报告、民主生活会、民主评议测评等制度，严格按照相关规定执行，织密制度的笼子。

二、巡察反馈问题整改进展情况

县委第五巡察组向蓝山县乡村振兴局（原扶贫办）党组共反馈四大类18项问题，截止目前，共完成18项，制定完善了相关制度，整改工作取得了实实在在的成效。

（一）学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不够深入，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作不够到位。

1. 学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述不够深入。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是丰富载体学。结合党组理论学习中心组科学制定学习计划，把党的创新理论和习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重要内容，采取集中学和自主学、理论学和实践学、参观学和研讨学相结合的方式，创新方式方法，丰富学习载体，提升学习实效。二是结合实际学。把习近平总书记关于乡村振兴重要讲话和批示指示精神作为中心组学习的重要内容，坚持学用结合，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。开展了2021年第八次集中学习习近平生态文明思想并组织全体人员在舜水河畔参加“保护湘江源，我们在行动”保护环境志愿服务和在森林植物园开展第21个全民国防教育日活动。

2.在扶贫开发工作中发挥牵头抓总、协调各方的作用不够充分。

（1）参谋助手作用弱化，工作谋划不够长远。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是深入开展调查研究，做好产业项目规划入库工作，着力打造龙头企业，制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施意见，全力推进乡村振兴工作，深入学习资金管理办法，把控风险。二是成立核查工作小组，由开发指导股牵头，核查2016年湘江源瑶族乡坪源村、桐村黑山羊养殖项目转产情况，妥善处置扶贫资产，确保贫困户利益不受损失。

（2）沟通指导不到位，统筹协调不够。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是进一步加强与行业部门沟通协调，建立联席会议工作机制，定期协商、协同推进政策落实、项目实施等工作。二是督促乡镇加强与国土、环保、林业等部门沟通，确保在项目实施过程中不再出现国土、环保、林业方面违纪违规问题。三是配合县纪委对2020年湘江源瑶族乡联村林道项目相关违纪违规人员进行处置。

（3）扶贫资产评价机制不完善，跟踪问效不够，资产易流失。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是加强扶贫项目资产管理，确权登记扶贫项目资产，防止资产流失。截至目前，已确权登记扶贫项目资产3451个，确权资产规模4.82亿元。二是成立核查处置工作小组，对浆洞瑶族乡枫木山村、汇源瑶族乡湘源村和汇源瑶族乡大源村等村的养殖项目进行了核查，将违纪违规问题线索移交相关部门处置。

3.小额扶贫贷款的发放使用监管力度不够，存在资金可能无法收回的风险。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是成立小额信贷清收工作领导小组，制定清收工作方案，有序推进小额信贷清收工作。二是按照“四有两好一项目”原则，严格审核贷款对象，应贷尽贷。三是成立核查处置工作小组，对贷款户肖某、盘某贷款情况，并以书面形式下达了《扶贫小额信贷到期还款通知书》。

4.意识形态工作责任制落实不到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是压实责任。严格落实意识形态“四个纳入”工作，定期研究意识形态工作，压实党组书记意识形态第一责任和班子成员“一岗双责”，并列入民主生活会和述职报告的重要内容。二是建立队伍。建立了网评员队伍，认真做好宣传引导和舆情稳控工作，积极营造良好的舆论氛围。深入推广使用“学习强国”，将其纳入党员干部平时考核和年终绩效考核范围，定期通报提醒，督促学员认真学习，每日的学习积分达到30分以上。

（二）履行党风廉政建设主体责任有欠缺,贯彻执行中央八项规定精神不够彻底，财经纪律不严，资金使用廉政风险较大。

5. 履行党风廉政建设主体责任有欠缺。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是党组召开了一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，制定了廉政风险防控工作方案，开展了对干部职工的党风廉政建设教育谈心工作。二是在重点人、重要事、重要岗位等廉政监督工作方面，对接纪检监察部门，主动接受监督。三是制定项目资金绩效评价相关制度，强化项目日常监管，加大问责追责力度。

6. 会议多文件多，存在以会议贯彻会议的形式主义。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是严格会议审批，坚持“先审批、后开会”，召开的全县性会议，必须经分管县领导审核后，报主要领导同意，未经批准，一律不准召开各类会议。今年以来，共组织召开全县乡村振兴会议22次，同比去年的35次下降了37.1%，并且参会人数控制在30-50人之间；二是严格文件的审批和管理，减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果，对于日常性公文，都在电子公文系统发送。今年以领导小组和领导小组办公室发文的只有12个文件，同比去年的72个下降了83.3%。

7. 违反政府采购相关规定，不履行政府采购备案手续，规避财政监管。

整改进度：已完成

整改情况：一是加强财务业务知识培训，组织全体干部职工学习《蓝山县财政局关于转发<湖南省财政厅关于印发<湖南省政府采购电子卖场管理办法>的通知>的通知》（蓝财库[2020]3号）和《蓝山县财政局关于转发<永州市财政局关于印发<永州市2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准>的通知>的通知》（蓝财库[2021]2号）文件，按照“应采尽采、应备尽备”原则，所有需采购的货物、工程、服务都要经过政府采购电子卖场。二是完善单位内部采购制度，制订了本单位内部采购制度。三是严格执行政府采购审批、审核程序，由采购股室填写采购申请表，按采购程序报批，由办公室通过电子卖场采购。

8. 工会管理不规范。一是未收工会会费，未按照《基层工会经费收支管理办法》规定收取2020年度工会会员会费。二是挤占工会经费。2019年度工会开展三八妇女节活动、六一儿童节活动在工会账列支，违反《基层工会经费收支管理办法》。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是组织工会会员学习《湖南基层工会经费收支管理实施细则》，规范工会经费的使用管理。二是立行立改，补收缴了2020年工会会费。

（三）基层党建抓得不够实，民主决策制度建设不够完善。

9. 执行民主集中制不够严格。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：制定出台了《蓝山县乡村振兴局党组“三重一大”事项集体决策制度》，对机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由局党组会议集体讨论决定，并且严格执行少数服从多数的原则，充分发挥每个班子成员的积极性和责任心，使党组能够依靠集体的智慧做出正确的决策。

10. 党建工作责任制落实不够到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：坚持党建工作与业务工作同部署、同研究、同推进、同总结，以党建促乡村振兴工作，今年以来党组专题研究党建工作会议7次，并制定了2021年党建工作计划。

11. 党支部工作总结内容空洞，党员大会应付了事。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：已结合党建促脱贫攻坚工作重新撰写2020年支部年度工作总结。已结合单位实际召开党员大会，并制定议程。

12. 党内政治生活的质量和水平不够高。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：截止目前党组书记对班子成员开展谈心谈话2次，支部书记对支部全体党员开展谈心谈话2次，深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作分懈怠的党员干部进行谈心谈话，切实端正态度、转变作风。

13. 党建业务生疏，混淆概念。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是加强基础党务知识培训。不断提升党务工作者的业务能力和工作水平。二是重新撰写了2020年度组织生活会材料和2020年组织生活会支部书记讲评发言内容；三是责成成某重新撰写2020年度组织生活会个人材料。

14. 发展新党员程序不规范、资料不严谨。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：一是进一步加强党务工作人员业务学习，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序；二是对拟发展对象廖某征求党内外群众意见的发言记录和支委会讨论确定发展对象确定入党介绍人的发言记录进行了补齐。

15. 支部书记述职评议会议程序不到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：（1）已补齐2018年度支部书记述职评议大会，群众代表参加述职测评表和述职测评汇总表；（2）已更改2019年度支部书记述职评议工作实施方案中述职时间；（3）2020年度支部书记述职评议大会上无上级领导点评；2021年组织生活会邀请上级领导点评。

（四）审计整改不到位

16.对社会捐赠的扶贫资金缺乏监管，未直接打卡到户。整改进度：已完成，并长期坚持

整改情况：

一是立行立改，对新圩镇、荆竹瑶族乡的“我想有个家”项目资金打卡发放到位。二是举一反三，对其他乡镇“我想有个家”项目资金打卡发放情况进行全面核查，均已打卡发放到位。

三、整改后续工作及长效机制建设

下一步，县乡村振兴局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动工作，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0746—2213322；电子邮箱：lsxfpb2213322@126.com。

中共蓝山县乡村振兴局党组

2021年12月20日