蓝发〔2014〕 号

　　中共蓝山县委  蓝山县人民政府

　　关于2014年发展开放型经济的实施意见

　　为加快全县承接产业转移步伐，推动开放型经济发展，根据中央、省、市有关政策规定，结合我县实际，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中全会、省市发展开放开型经济工作会议和县委经济工作会议精神为指导，以湘南国家级承接产业转移示范区建设为契机，以党的群众路线教育实践活动为载体，解放思想，改革创新，开放进取，紧紧围绕建设“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州发展的先行县”总体目标，为全面建成小康蓝山而努力奋斗。

　　二、目标任务

　　1.招商引资目标：新批外资项目3个，引进合同外资7500万美元；外资到位7000万美元，内资到位41亿元人民币。

　　2.承接产业转移目标：承接产业转移项目40个以上，其中投资2亿元以上企业不少于1个；新建标准厂房15万平方米。

　　3.重大平台签约项目：外资项目不少于1个，内资项目不少于2个，其中10亿以上项目不少于1个。

　　4.完成进出口总额1.1亿美元，力争完成1.3亿美元。

　　5.外经合作目标：外派劳务245人以上；对外承包工程和对外劳务合作完成营业额350万美元以上；对外投资中方合同投资额800万美元以上。

　　三、工作措施

　　(一)突出三个重点，夯实招商引资基础

　　1.突出信息收集，加强三个联系。一是加强与在蓝投资企业的联系。以主管部门为主，建立重点企业档案，加强与企业联系，通过企业收集招商引资信息。二是加强与蓝山籍在外知名人士联系。以乡镇办事处为单位，建立与本辖区有关联、有一定经济实力和有招商信息的社会各界人士信息库，发动其为我县招商引资牵线搭桥。三是加强与有转移意向企业的联系。以招商小分队为主力，在“珠三角”、“长三角”等地驻点招商，及时了解各行业最新动态，抢抓重要招商机遇，切实做好招商引资服务工作。

　　2.充实招商力量，建好三支队伍。一是组建好40支单位招商小分队。有招商任务考核的单位，要成立主要领导任队长的小分队，安排专门人员经常性外出招商。二是组建好招商信息收集小分队。没有招商任务的单位，要分配收集招商信息任务，确保收集一批符合产业政策、环保要求、科技含量高、项目投资大、成功率高的项目信息，切实充实项目储备。三是组建1支县本级招商小分队。由分管县委常委、副县长牵头，从全县相关单位选调优秀干部组建1支招商小分队，开展驻点招商。

　　3.强化工作考核，完善三个机制。一是领导机制。为进一步加强招商力量，组建高规格领导小组，由县委、县政府主要领导挂帅，全面推进招商工作。县直相关单位同样要成立相应工作机构，确保完成招商任务。二是工作落实机制。完善工作调度制度，采取月调度、季通报、半年考核、年终总结的方式，推动工作落实。完善考核制度，科学制定考核方案，通过考核促进工作落实。三是经费保障机制。由县开放办提出预算，县财政拨付50万元专项经费用于来蓝客商接待；县财政要全力保障各种上级组织的招商引资推介会、经贸洽谈会及本县组织的专题招商活动经费支出，要预算安排12万元作为县本级招商小分队招商专项工作经费，并预先拨付10万元作为先期经费，对于引资成功的，再奖励性拨付2万元；各乡镇办事处、县直各单位要确保招商引资工作经费，引资成功的，县财政奖励性拨付2万元。

　　(二)围绕“四大领域”，做好产业招商

　　1.主攻工业招商。坚持把工业招商作为重点来抓，坚持招大引强，重点围绕电子信息、机械制造、矿产品精深加工、新能源新材料、轻纺服装、皮具制鞋等产业，延伸产业链条，实现集群式发展。

　　2.深化农业招商。进一步加强农业领域招商，围绕农产品精深加工、绿色产品生产和大型种养殖等农业产业化项目开展招商，着力培育一批农业产业化龙头企业，切实建好现代化农业科技示范园。

　　3.推进旅游招商。充分利用“湘江源”在蓝山的优势，扩大“湘江源”品牌效应，围绕生态旅游、休闲娱乐开展招商，把蓝山建成集休闲、娱乐、观光、旅游于一体的知名旅游目的地城市。

　　4.强化服务业招商。大力开展商贸物流、各类专业市场、城市基础设施建设、城市综合体等现代服务业的招商，不断完善城市功能和工业园区产业配套功能，提升城市品位，提升招商软实力。

　　(三)强化“三外”工作，提升对外贸易水平

　　1.外资利用方面。紧盯有转移意向的企业，让意向变为实现；紧盯已签约企业，促开工建设；紧盯开工建设项目，促投产达效。

　　2.外贸出口方面。继续做大做强加工贸易出口，鼓励发展一般贸易出口。加强政策支持，在用好用足上级外贸相关政策的同时，完善县内奖励扶持政策。做强外贸出口主体，努力培育外贸出口骨干企业，扩大出口规模，确保全县完成进出口总额1.1亿美元的任务，力争完成1.3亿美元的目标任务，进出口总额超1000万美元的企业突破4家以上。

　　3.外经合作方面。积极组织企业参加粤洽周、厦交会、东博会、中博会、湘南投洽会等知名度高、专业性强的国际专业展览会、展销会，做好衔接对接工作为企业对外合作牵线搭桥。

　　(四)加快“四个建设”，打造产业承接平台

　　1.加快园区平台建设。紧抓全县城市总体规划20平方公里详规修编的契机，编制好园区规划，完善功能分区、产业定位和基础设施配套建设，为全面实施产业建设三年大会战奠定基础。

　　2.加快物流平台建设。加紧筹建湘南加工贸易物流中心建设，加快气调保鲜冷链物流园建设，为承接产业转移提供现代物流平台保障。

　　3.加快融资平台建设。支持园区运作融资平台，鼓励银行为企业提供贷款业务，鼓励各类担保公司为企业提供融资担保，着力破解企业“担保难、融资难”的问题，不断提升区域经济竞争力、增强产业转移吸引力。

　　4.加快通关平台建设。完善永州商检办事处驻蓝山工作站功能，力争永州海关在蓝山设立工作站，争取蓝宁道新加工贸易走廊公共保税区落户蓝山，进一步打造通关平台，为企业进出口提供优质服务。

　　(五)树立“四种意识”，着力优化经济环境

　　1.树立“诚信”意识。着力打造诚信政府、诚信企业，合作双方要本着诚信原则，履行好各自义务，不断提高政府公信力、企业信用度和项目履约率，真正实现政府得民心、企业得发展的良好效果。

　　2.树立“保姆”意识。对企业证照办理实行“保姆”式服务。按照“一门受理、并联审批、限时办结”的要求，把与承接产业转移密切相关的行政审批部门，全部纳入政务服务中心，实行“一站式”审批，“全程代办制”服务，外资企业由商务局全程代办，其他企业由政府委托引进单位、园区或中介单位全程代办。

　　3.树立“保镖”意识。对园区企业实行封闭式管理，继续实行“宁静日”制度，严厉打击“三强”行为，着力解决影响企业发展、干扰施工秩序、破坏企业生产经营秩序的问题，切实为企业发展保驾护航，切实增强外来投资者的安全感。

　　4.树立“主人翁”意识。要在全县上下大力倡导“人人都是招商环境，个个都是投资指南”的主人翁意识，让大家在加快蓝山发展中扮演应有的角色，努力在全县上下形成爱蓝山、建蓝山、兴蓝山的良好风气。

　　中共蓝山县委

　　蓝山县人民政府

　　2014年6月