第15期

　　中共蓝山县委党的群众路线

　　教育实践活动领导小组办公室 2014年5月26日

　　我县召开教育实践活动督导组长座谈会

　　5月14日，市委派驻蓝山督导组召集我县督导组长进行座谈，研究解决督导组在活动开展中发现的问题和难点，为“查摆问题、开展批评”环节打好基础。市委派驻蓝山督导组组长杨秋林、副组长唐立文，县委常委、组织部长盘德平出席会议并讲话，市委督导组副组长屈春苟主持会议。

　　会上，县委19个督导组长逐一汇报了第一环节督导工作和各乡镇、各部门教育实践活动开展情况，提出了当前督导组和参加活动单位存在的问题，并就下一步工作提出意见和建议。

　　县委常委、组织部长盘德平介绍我县督导工作开展情况时认为，在县委十九个督导组的严督实导下，全县教育实践活动开展得有声有色，得到了市委和市委派驻蓝山督导组的充分肯定，尤其是5月9号工作推进会后，各单位按照市委的要求，对照“九条标准”认真开展了“回头看”，进行了全面的自查评估，对存在的一些薄弱环节查漏补缺，认真“补火”。目前来看，来势较好，各项工作得到了加强。

　　盘德平强调，下段的督导工作要紧紧做到“三个围绕”来开展。一是围绕“一把手”的履职尽责情况来开展督导。对前段活动存在的“十多十少”问题，尤其是“上面推动多、主动落实少”问题，要切实提高单位一把手履职尽责的思想认识和行动自觉。二是围绕“三大问题”的查摆和整改来开展督导。要围绕着力解决“四风”问题、关系群众切实利益的问题、联系服务群众最后一公里的问题等三大问题这个核心来查摆和整改，并贯穿督导工作的始终。三是要围绕典型的挖掘和剖析来开展督导。在督导当中发现的一些好典型要进行深入挖掘宣传，对反映出来的不好的、反面的典型，要深刻剖析其产生的根源，进行整改和提高。

　　盘德平指出，下阶段要加强“三项工作”，建立“三大机制”。一是专项整治工作要加强。对省委34项、市委35项交办问题，要重新拿方案，重新布置力量，重新制定措施，下决心突破问题，整治到位，务必要见到效果。二是宣传工作要进一步加强。要制定具体实施方案，按节点要求推出宣传典型，营造浓厚宣传氛围。三是督导组对单位领导班子、干部日常表现的考核和掌握情况要加强。督导组在督导各单位教育实践活动的同时，也担负着考察班子、识别干部的重要职责，要进一步强化督导威力的发挥。要以活动开展为契机，建立健全务实管用的长效机制，要在执法部门和窗口单位建立健全便民利民、方便群众办事的长效机制，在乡镇建立流程规范、务实管用的办事接访机制，在村级层面探索建立简短易记、便于操作的“十条禁令”考核机制。

　　市委派驻蓝山督导组组长杨秋林

　　在座谈会上的讲话摘要

　　今天在这里召开教育实践活动督导组组长的座谈会，也是我们市县督导组互动的一项具体内容。中央活动领导小组和活动工作守则对互动活动有要求，要加强各级督导组的互动和联系，这也是一项规定动作。从实际情况来看，我感觉到这样的互动确实很有必要，通过座谈，听到了方方面面的意见，县里督导组做了不少工作，也碰到不少的问题，大部分问题解决的比较好，同时还发现了存在的一些问题，需要下一步努力解决。这次活动要求高，特别是对督导工作要求更高。在对第一批教育实践活动的总结中，中央领导同志评价“督导工作不可或缺，督导工作发挥了不可替代的作用”。督导组对促进教育实践活动的深入开展，并真正收到实际效果，发挥了重要作用，一是依靠当地党组织，发挥他们的内力拉动主体作用；二是发挥督导的外力推动作用。

　　对于督导组的外力作用的发挥，我想讲两个方面。

　　第一个方面要勇于担当，充分发挥督导的外力推动作用。中央对督导工作提出了严格的要求，具体是五个方面：一是参加督导工作的同志要求政治性强、责任心强、作风过硬。二是提出了督导工作的总体要求。要求提高督导的能力，坚持从严把关，履职尽责，自始至终发挥作用。三是指定了督导工作的方法。要把重点放在各级领导班子、领导干部，特别是“一把手”身上，通过督导一把手及时了解整个工作推进中带有苗头性、倾向性的问题，抓住重点环节、重点领域进行督导，确保整个活动不漏项，不留死角。四是阐述了各级督导组的互动关系。要各负其责，搞好配合。五是明确了各督导组的责任。凡是教育实践活动走了过场的地方和单位，领导班子、主要领导要承担责任，督导组也有责任。督导组要把推动活动开展的外力作用真正充分发挥起来，通过前段来看，我感觉还有潜力空间可挖，还可以把督导工作做得更好。

　　第二个方面要认真履职，确保活动取得实效。要认真履职，归纳起来还是一个“严”字，整个活动的过程都要严，每个环节都要严。当前要“严”的，一是第一环节“回头看”要更加严格。要认真查漏补缺，活动对象要全覆盖，县、乡、村不留空白；要按要求，规定动作做到位，自选动作有特色，督导组要严把评估关，通过抽查、调查掌握情况并进行综合评价。二是下一步“查摆问题、开展批评”环节的实施方案、自我剖析的材料要严。第二个环节的活动是整个活动的中心环节，起到承上启下的关键作用。要聚焦四风问题，剖析曝光，产生震慑力量，确保活动取得效果，切实解决实际问题。要加大宣传力度，挖掘身边典型，扩大影响力。要以兰考县委常委班子的民主生活会为导向，开好民主生活会，时间不能低于一天半，自查报告要严格把关。要通过教育实践活动，真正解决实际问题，推动和促进各项工作的发展，使老百姓真正感觉到党风政风的新气象，过上越来越好、越来越幸福的好日子。

　　市委派驻蓝山督导组副组长唐立文

　　在座谈会上的讲话摘要

　　借今天这个机会，在这里讲两层意思，第一对我们前段的工作，特别是我们的督导工作怎么看?第二我们下一步怎么干?

　　前段的工作，蓝山县委高度重视，加强组织领导，全面准确的贯彻了省市委的要求，总的来说“开局良好，初见成效”。市委给予了充分的肯定，在市委4月份组织的县区委书记和市直单位主要负责同志的培训会议上，县委书记何冲龙同志代表蓝山县委在会上作了经验介绍发言。就督导工作而言，主要抓了五个方面的工作：一是加强了对活动的具体指导，参加了各单位动员会、对相关材料进行了审核把关。二是对所督导单位的学习讨论认真进行了督导，严格按照“三个必须”(即学习对象必须全覆盖、学习内容和时间必须到位、学习效果必须保证)的总体要求，督导抓好学习任务的落实。三是广泛征求了意见建议。据不完全统计对县四大家班子征求到了300多条意见，对班子成员共征求到了3000多条意见，对各单位主要负责人征求到了几千条意见，这些为第二环节的工作开展打下了基础。四是开展了边学边整边改。对34项突出问题进行了专项整治，在公车私用、卫生城市的创建、农民资金取款难、干部作风纪律等方面取得了初步成效，老百姓反响很好。五是督导组成员严于律己，克服困难，因地制宜，分类指导，高效严谨地开展了工作。

　　整个活动存在的问题。一是思想认识还不够深刻，联系实际不够；二是征求意见标准不够，达不到要求，一般性工作的建议比较多。督导工作存在四个方面的不足:一是存在瞻前顾后、碍于情面的情况，督导工作还没有放开手脚。体现在对单位一把手的示范作用、标杆作用、带头作用督导还不到位，督导组给一把手传导的压力还不够。二是对督导任务的要求、方式、方法研究还不够，自己心中没底、手上感觉没招，指导的有效性还不够，导致活动开展不平衡。三是督导工作还缺乏碰硬的勇气，压力传导还不高。主要体现在征求意见上，收集了几百条、上千条意见建议，50%以上都是建议。四是市、县督导组互动还不够，平时联系还不多。督导组的能力和作用还可以得到更好的发挥，真正严督实导，活动会开展得更好，成效也会更明显。

　　下一段怎么干?总体要求：在真督实导的基础上再上一个台阶，做到严督实导。要解决四个方面的问题。一要进一步深化加强督导工作的责任感和使命感。严格的进行督导，有效地传达压力是确保教育实践活动健康开展不走过场的重要保障。要严格按照规定的程序和步骤来开展工作，切实做到“五个不放过”：思想认识不提高的不放过、查改问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意不放过。二是要加强督导组的自身建设。要认认真真的学深、学透、学懂教育实践活动的各项规定要求，从严从实的督导各项工作，确保活动不落空、不缺位，在督促高标准严要求、深化认识、查找问题、重点对象、两手抓两促进等五个方面下更大的功夫，彻底解决两张皮的问题。三是要加强分类督导。对与活动要求不符的、工作不力的，该提醒的及时提醒，该指出的严肃指出，该补课的要补课，该回炉的要回炉，该纠正的要纠正；对工作情况特别复杂的单位，要帮忙出主意，想办法，真正督到关键处，督到点子上，要手把手地教他们怎么做，帮助他们提高认识，提高能力，真正督出成果，确保整个活动平衡有序的开展。四是当前督导组要落实的几项工作：①对第一环节的工作进行“回头看”，按照九条标准，单位进行自查，督导组进行评估。学习时间不足、学习对象没有全覆盖、学习内容不到位的要进行补课；对征求意见不充分不全面的，要采取更有效的方式来听取意见。这个评估不能用百分制记分的方法，要全覆盖，只有“是或不是”两种答案。②督促检查“学习焦裕禄精神、践行‘三严三实’专题讨论”开展情况。按照市委的总体部署，各级领导班子和基层党组织都要开展“学习焦裕禄精神、践行‘三严三实’专题讨论”,要对照焦裕禄同志找差距，督导组的同志都要参加，确保专题讨论活动的开展有实实在在的效果。③督导各单位准备好第二环节“查摆问题、开展批评”的工作。要按照时间节点着手来安排工作。具体有十件事：对前段征求到的意见进行梳理，形成反馈和通报材料；经活动办审核同意后，单位主要负责同志要掌握反馈征求意见的材料；反馈后的材料要向单位班子成员通报，内容包括班子和个人征求意见情况；督导组会同单位主要领导反馈情况以后，确定谈话提醒的对象，配合单位党组织主要负责人做好谈话提醒工作；对班子和班子成员征求到的意见进行民主评议，并进一步补充、核查；开展谈心谈话，主要领导要找班子成员谈，班子成员相互之间谈，班子成员还要与分管的下属单位谈；审阅班子和班子成员对照检查材料；对照检查材料要征求意见，看是否符合要求；审阅民主生活会方案；参加所督导单位的民主生活会并进行点评。

　　上面明确了第二个环节督导组要做的十件事，其中重点是审阅把关对照检查材料，按市里的统一要求，对照检查一定要紧紧对照“为民务实清廉”主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，按照“三严三实”六个方面标准来开展。一是认真查摆“四风”方面存在的突出问题。对材料通报的、群众提的、上级点的，每一项都要有回应。对中央“八项规定”、省委“九条规定”、市委和县委“十条规定”落实的情况，对三公经费支出情况、个人支出消费、人情消费、公务用车、办公用房、个人住房、家属子女从业情况等七个方面每一项都要写出来，缺一不可。二是要深刻剖析产生的原因。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财政纪律，以及“三严三实”等方面进行分析和剖析，要动真格，要深挖、挖透。三是下一步的工作打算，今后努力的方向。整改的事项、措施要实，不能泛泛的写，要有实际的要求。督导组把关对照检查材料，就是看对照检查材料的数量、问题摆足没有，不能把工作问题代替作风问题，也不能把班子问题代替个人问题；而且这些材料不能是从网上拼拼凑凑的，要实打实写。四是抓好下一步整改措施的落实。开展教育实践活动的目的是为了解决问题，对查摆出来的问题要认真研究，及时整改，使活动取得实实在在的明显效果，让党员受到教育，让群众得到实惠，让蓝山的经济得到长足发展，社会更和谐，人民更满意。

　　(以上讲话摘要根据录音整理，未经本人审阅。)