专报第6期

　　中共蓝山县委党的群众路线

　　教育实践活动领导小组办公室 2014年4月28日

　　落实“五个贯穿始终” 确保活动取得实效——何冲龙在我县教育实践活动工作推进会上的讲话

　　(根据4月24日下午讲话录音整理)

　　同志们：

　　今天，县委党的群众路线教育实践活动领导小组和全县十九个督导组以及活动办的同志参加这个工作推进会，主要是听取前段时间活动开展情况，活动开展中存在的重大的带有普遍性的问题，提出下段工作的要求，研究如何推进全县教育实践活动取得实效。

　　当前，党的群众路线教育实践活动第一个环节已进入“冲刺阶段”，我们召开这次会议，就是要把教育实践活动前面的一些情况“碰一碰”，整个的工作“理一理”，工作的要求“紧一紧”，主要的工作“突一突”，这对梳理前期工作，严格工作要求，抓好主要工作很有必要。下面，我讲五点意见。

　　第一，要把强化各级党组织书记第一责任人的责任贯穿始终。一是全面进行一次“回头看”。要一项一项对照，一项一项销号，一项一项登记，一项一项追查结果，具体有以下十件事：①规定的三本书等学习资料的集中学习学完了没有；②党组织书记的动员讲话讲完了没有，效果怎么样；③党组织书记是否作了教育辅导报告；④是否观看群众路线教育专题片；⑤是否推介了先进典型；⑥是否围绕“做群众贴心人”、“入党为什么、为党干什么”、“提振精气神、提升执行力”开展了专题讨论；⑦是否对学习笔记本、民情日记本进行了检查；⑧市委督导组、县委学教办、县委督导组交办的立学立改，改了没有，报了结果没有；⑨联系点走村入户开展情况，走了没有；⑩听取意见是否到位，是否进行汇总上报。这十个方面的规定动作，我们督导组要督促各级党组织认真回头看，县活动办要进行抽查通报。二是对三本书的主要内容要全面做到真学、真记、真理解、真实践，要明确教育实践活动的对象，这是党的教育活动，必须要是共产党员，不要扩大化，学习内容要进行抽查，最好是用笔抄写，学习效果好些，要严格按照要求有针对性的深入抓好学习教育。三是全面抓好辖区内的基层党组织建设。特别是乡镇办事处的村、社区要实行“三个清零”，要按照省委的要求，从现在就开始抓起，到九月份，要实现“村级活动场所不留空白”、“农村软弱涣散党支部的整顿转化不留空白”、“村级运转经费的落实按政策清零”。四是带头进行公开承诺。各级党组织班子，一把手要带头进行公开承诺，县委常委会组成人员的公开承诺口号就是“工作向我看齐，我向问题亮剑”，从我带头，从常委会组成人员带头，从县级领导带头，各级党组织的一把手要向县委常委会看齐。五是带头做到“两不误”和“两促进”。不能以工作忙而放松对教育实践活动职责的履行，也不能因抓教育实践活动影响了经济社会的发展，要全面促进经济社会的发展。

　　第二，要把强化学习教育、增强感情贯穿始终。党的群众路线教育实践活动是为今后一个时期实现中国梦作的一个思想准备、组织准备、作风准备、舆论准备，它肯定不是一阵风的，它是一项一项的做起的，这是一项长期性的工作，我们不能因为解决了几个问题(如帮老百姓把水沟修通了)，就认为群众路线活动搞好了，关键是要解决世界观的问题，解决好“总开关”的问题，大家一定要有这个认识，活动中为什么反复强调学习，反复强调入心入脑，反复还要求检查考试，反复要求观看专题影片，目的就是要使大家在思想上、心灵上、世界观上受到洗礼，这个要贯穿始终，不能讲把老百姓的水沟修通了，群众路线活动就搞好了，不能用解决具体问题来代替世界观的改造，党性的锻炼。

　　第三，要把强化聚焦“四风”、立查立改、立行立改贯穿始终。这一次的教育实践活动的主题，是为民务实清廉。它的切入点就是反对四风，所以我们要聚焦“四风”，找准切入点，对四风问题做到自始至终不走光、不偏向、不换镜头。督导组要重点抓住这个问题，严查干部职工违反中央八项规定，县委十项规定、十条禁令的问题，发现问题及时报县委学教办汇总之后再交办，并抓好跟踪落实。

　　第四，要把严督实导、整改落实、确保效果贯穿始终。要围绕前面讲的，真督、实督，确保效果。一要充分发挥暗访组的作用，二要充分发挥督导组长谈心交心的作用，三要充分发挥督导组发现问题、了解情况、收集民意、收集意见的作用，四是要把省委34项专项整治督导进行分类，能够交给督导组的，交给督导组。5月份要专门听取督导组关于各督导单位34项专项整治情况、正反面的典型、单位党组织一把手履职情况三个方面的汇报。

　　第五，要把“两促进”、“两不误”贯穿整个活动始终。督导组要对督导单位中心工作的亮点，重点项目、经济发展的开展情况一起督导，用教育实践活动来推动当前的中心工作，用中心工作的成效来检验教育实践活动，真正让我们的父老乡亲，看到教育实践活动带来的变化，真正感受到干部作风的变化、便民利民的变化、所在辖区市容市貌、乡风乡貌等等方面的变化。

　　传达市委会议精神并通报全县前段活动情况

　　——盘德平在我县教育实践活动工作推进会上的讲话摘要

　　■4月21日，市委常委、市委组织部长董石桂同志主持召开活动办主任和常务副主任会议，听取了各个县区前段时间学教活动情况汇报，对下段工作进行了安排。存在的问题一是思想认识上有认识，但认识不到位；二是有动作但是动作不到位。下阶段工作意见：第一，对照新的部署，把学习教育深化好。要突出习近平总书记“三严三实”和兰考讲话精神的学习，突出焦裕禄精神的学习，突出永州老三篇的学习，把以上学习内容加以深化。第二，着眼新的要求，细化征求意见。征求意见方面目前全市反映都不太好，“空白”的较多，反映学教活动征求意见环节工作不扎实、不细致、不负责，下一步要进一步细化。一是聚焦作风建设听意见；二是聚焦群众利益听意见；三是聚焦党的建设听意见。第三，围绕新标准，强化对标划线。聚焦自身的问题要找得准，查摆的问题要查得深、析得透，各方面意见要归纳提炼，月底前汇总上报，把已经解决的问题在一定范围内公示公开，体现活动成果。第四，把握新重点，细化资料规范。要把各方面资料、台账，包括墙报、宣传栏进行规范，有的单位做了，有的单位做得不是很好，有的单位还没有做，要进一步规范。第五，抓好立改立行，立行立改。发现的问题，查出来的问题，清理出来的问题，反映出来的问题，或者是交办的问题，要立行立改，不得推诿、扯皮、拖延。

　　■通报我县前段活动开展情况并提出下一段工作意见。存在的问题：前段时间，我县学教活动总体情况较好，得到了省、市的充分肯定，但在一些方面还存在不平衡、不到位、不深入的新情况。一是领导重视不够。有的没有承担起领导责任，态度不坚决，行动不自觉，认识不深刻，缺少通盘考虑和具体谋划，对活动总体安排心中无数，一问三不知；有的不带头参加学习，学习静不下心，找借口不参加，看教育片流于形式，既不组织讨论，也不思考，征求意见摆样子；有的没有处理好中心工作与活动开展的关系，借口业务工作担子重，不组织学习，也不组织查摆，一问起来还满是道理，缺乏政治敏感性；有的不深入基层指导，联系点工作稀松平常，没有亮点，根本看不出引领和推动的作用。二是开展活动不够认真。一些单位和地方开展活动有走过场、走程序、流于形式的倾向；有的在没有吃透中央和省市委精神，没有做好相关准备的情况下，就匆忙启动，工作跑错路；有的单位开展活动做表面文章，制定方案照抄照搬，与实际工作结合不紧，没有什么实际的东西(我们查了几个单位的方案，有雷同的现象)；有的开展活动上下一般粗，不区分类型对象，简单套用一个标准，一个模式，工作缺乏针对性；有的开展活动平铺直叙，没有特色，不是载体过少，就是过多过滥；有的是简化程序，甚至不按步骤走，不按程序办，导致许多程序在上面空转，没有落下去，个别单位还出现了新的形式主义倾向。三是查摆“四风”聚焦不够。一些地方和单位对开展活动的原则要求、重点内容、主要任务理解得不准，党员干部在参加学习教育、征求意见、查找问题等方面根本没有聚焦到查找“四风”上，甚至认为无实权就无“四风”问题，因此避重就轻，只查形式主义、官僚主义，对享乐主义、奢靡之风轻描淡写，甚至避而不谈；有的以工作问题代替“四风”问题、一般问题代替个人问题、共性问题代替个性问题、抽象问题代替具体问题；有的查找问题不准确、不深入，没有针对性，千篇一律；有的对本单位发展建设问题查了很多，对个人的问题避而不查；有的窗口单位和服务行业以行风问题代替四风，存在着重纠行风轻查“四风”的问题。四是群众参与热情不高。一些地方和单位没有坚持开门搞活动，没有把群众的积极性充分调动起来；有的基层党员干部认为“四风”问题主要在上面，与自己无关，缺乏参与的热情；有的存在等待观望的心态，对开展活动不主动、不上心，跟着来，随着去；有的督导组征求意见听不到问题，谈了很多话，下发了很多调查问卷，结果征求到的问题大多是无关痛痒，更不要说是触及矛盾，触及利益，究其深层次原因就是有的地方和单位还没有让群众看到自己敢于正视问题的决心和行动；有的群众对领导班子是真查问题还是假查问题心存疑虑，对督导组和本单位的领导心存戒备，对活动能起多大作用心里没有底；有的群众对“四风”问题强烈不满，背地里意见很大，当面却又不敢提，怕被穿小鞋，甚至遭到打击报复。五是督查指导不够严格。个别督导组对上级政策和要求的理解不深不透，对职能情况掌握不具体不全面，没有把压力传导下去；有的原则性不强，不敢唱黑脸，对被督导的单位不重视、不主动、不认真；有的不好意思督导，认为大家都是老熟人、老朋友，抬头不见低头见，抹不开情面，对问题睁只眼闭只眼；有的工作标准不高，认为过得去就行，没必有因为工作把关系搞僵；有的把关不严不较真，对被督导的单位与上级要求不符、工作不力的问题没有做到及时提醒，严肃指出，坚决纠正；有的不能正确处理与被督导单位的关系，不敢担当，不主动帮助和指导；有的对问题究得不深，缺乏深挖严查的态度和力度，问题层次不强，千人一面，督导组有流于形式、表面应付、拉不下情面等现象，没有真正的体现严督、真督、实督。下段工作意见：一是进一步做好征求意见环节的工作。前段征求意见过程中存在的深入不够、聚焦不够、划线不准的问题，征求到的意见存在“四多四少”(反映下面的多，反映上面的少；反映班子的多，反映个人的少；反映工作的多，反映四风的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少)的问题。针对这些问题，我们要打消顾虑，抓紧时间，准确把握征求意见的重点，全面理解征求意见的要求，采取灵活运用征求意见的方式，进一步做好群众路线征求意见环节的工作，让领导听到真实的声音，掌握真实情况，为下一步剖析问题打好基础。二是进一步抓紧抓实“五个一”活动(党组织书记作一次动员讲话，上级党组织书记作一次辅导报告，请先进典型作一次事迹报告，观看一场群众路线教育专题片，集中开展一场专题讨论)。各督导组一定要督促各单位落实到位。三是督促指导村、社区一级切实开展活动。毛俊村的实施方案已经被省委活动办全文刊发了，并转发到全省各市州、各县区，全县其它357个村要结合毛俊村的方案，因地制宜、有针对性的制定好村一级的实施方案，扎实推动活动开展。四是行业系统加强对行业单位的督查指导。要切实履行职责，推动行业系统活动有序开展。重点是执法单位、服务单位、窗口单位，从实施方案、活动开展、整改措施到建章立制，每个方面、每个环节都要抓实，县活动办对这些重点单位要进行抽查检查，同时，市委活动办还要对各县区进行考试，督导组要将要求传达到各个单位，不定时组织抽查。五是对市活动办交办的信访件要按照时间和要求及时回复。总的来说，全县要形成高位推动的态势，“一把手”亲自抓，各部门齐抓共管，督导组严督实导，突出工作重点，抓好统筹兼顾，通过学习教育的深入、作风的改变来推动工作取得新的成效。