他自2011年9月从事国土资源执法监察工作以来,始终兢兢业业、勤勤恳恳开展国土资源执法监察工作,不遗余力保护土地、维护矿产资源管理秩序,认真履行国土资源部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务民生”的工作职责,扎实做好国土资源执法监察和党风廉政建设,积极探索国土资源制度改革等工作,甘做守护国土资源的坚强卫士。
受命:迎难而上挑大旗
直接从乡镇行政工作转任执法监察局长的第一天起,他就深感责任重大,任务艰巨。一方面,国土资源执法监察工作涉及的政策法规多,稍有把握不准便会影响工作的开展,甚至有可能给国家带来巨大损失。另一方面,我县国土资源管理形势严峻。在城区,受房地产投资利益的驱使,非法买卖土地、非法占用土地、非法建设等“三非”行为严重;在乡镇,农村村民未批先建、非法占用耕地甚至是占用基本农田建房问题突出;在矿山领域,非法开采铁锰矿、稀土矿、煤矸石、山砂现象屡禁不止,甚至愈演愈烈演;涉地、涉矿执法信访案件多而复杂,并且大多数是省、市督办的案件。
他没有被当前国土资源执法面临的严峻形式所吓倒,他迎难而上、勇挑重担。
学习:打铁还需自身硬
他深知干好执法工作首先就要熟习国土资源管理的各项业务,因此他上任后就静下心来,认真学习国土资源政策法规,在学习中实践,在实践中学习。在每办1宗案件定论前都向局里的老同志和法律顾问请教,对于案情复杂、涉及面多的案件,他甚至亲自赴省国土资源厅、市国土资源局咨询。在短短的三四个月时间里就基本掌握了国土资源执法监察政策法规知识,在某些方面甚至比从事多年执法监察工作的老同志理解更深,把握更准,获得了局里同志们的一致称赞。
他从抓队伍学习和作风建设入手,建立每周利用4个小时集体学习的制度,采取以案释法、案例分析讨论、阅读国土资源专业报刊杂志等形式集中学习;还要求工作人员自学业务知识,认真研读往年所办的案卷,总结办案心得;同时积极为工作人员争取外出学习培训的机会。通过不同形式的学习培训,全局干部职工整体素质有了显著提高,办案水平得到明显提升,重大疑难案件的驾驭能力显著增强。在历年来的行政执法检查中国土资源执法监察局的案卷均得较高的评价。特别是2013的全省国土资源系统行政执法案卷评查中所选送的参评案卷被评为“优秀”。
执法:严格查处树正气
作为一名基层执法工作者,他深知自己的责任就是守住全县19242公顷耕地红线不动摇,珍惜每一寸土他,保护好资源,就是捍卫人民的权益、为人民办实事,自己承担的责任重大、使命光荣。
面对我县境内非法开采稀土矿、铁锰矿最猖獗、泛滥状况,他主动联系公安、环保、矿整办和当地乡镇政府等部门和单位,在两个月时间内对全县境内大小18个非法开采稀土点进行彻底捣毁,其中捣毁生产池60余处,炸毁封闭隧道50余条,破拆管道16000米,没收空压机、发电机等生产设备30余台,没收稀土矿2.5吨。紧接着他又把目标集中到巩固效果上,通过与县公安局紧密协作,结合整治期间掌握的线索,对一些重点线索进行深挖,经过大量艰辛的调查取证,立案查处重点案件 1件,抓获犯罪嫌疑人5人,网上追逃4人,追缴非法所得437多万元,扣押稀土矿55吨。通过稳、狠、准的打击,全县非法开采稀土矿的现象得到了根治。
三年来,他带领队员巡查的足迹遍布了全县的每一寸热土,年平均开展动态巡查200多次。下发《责令停止国土资源违法行为通知书》331份,下达《责令限期拆除通知书》73份,现场制止各类国土资源违法行为213起,组织实施执法行动63次,拆除违法建筑68栋,面积8932平方米,立案查处66宗,收缴国库331万元。
“执法就要敢碰硬”。这是他在执法实践中的深刻体会。2011年,塔峰镇果木村部分村民为骗取征地拆迁补偿,违法抢建,一夜之间,雨后春笋般冒出42栋违法建筑,总面积达5600平方米。按照县委、县政府的安排部署,他带领执法队员,不顾个人危害,现场指挥拆除工作,1天内拆除所有违法建筑,打响了蓝山“拆违攻坚战役”第一枪。
“群众有困难就要帮助”。他常说:“组织让我负责国土资源执法监察工作,是对我的信任,做好这项工作,就要执法不折不扣,群众有困难就要帮助”。近三年,他共接待群众来信来访300余人次;处理信访案件93宗。
一年一度的卫片执法检查工作工作量大、难度大、阻力大。他任劳任怨,带领全体工作人员发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神,全身心投入到卫片执法检查工作中。他与执法工作人员深入现场开展外业调查核实,逐个图斑严格审核把关,决不放过任何疑点。三年来,他和执法人员一道,内外业核查疑似违法图斑190宗,发现43宗违法用地和3宗矿产违法行为。所有的违法用地和非法开采均按照部、省、市要求整改到位,其中立案查处土地案件43宗,占地面积622.36亩;收缴国库213万元,依法依纪处分4人;3宗矿产违法行为全部予以关停。三年来,该县的卫片执法检查工作每年都顺利通过了部、省、市的验收,并且达到“零约谈、零问责”的目标。
制度:建章立制严执法
事实证明,只有建立规范的国土资源管理和执法监察工作机制,才能真正做到用制度管人、用标准衡量工作。他通过学习和积累,总结工作经验,借鉴兄弟县区好的经验和做法,先后建立完善符合该县实际的《蓝山县国土资源执法监察动态巡查责任制》等17项规章制度,出台了《蓝山县国土资源执法监察局岗位目标管理责任状》。这一系列规章的建立,为国土资源执法监察工作明确了方法、规范了行为,全局的工作方式和工作作风得到明显转变,廉洁行政能力全面提升,监督管理机制得到完善。他还结合实际,创新执法方式,上收乡镇国土资源所执法职能,将全县分成两大片区,变分散执法为集中、规模执法,从机制层面解决困扰国土资源执法监察力量不足与不规范的问题。
清廉:树立队伍新形象
他深知作为一名共产党员,必须时刻牢记严以修身、严以律己、严以用权的宗旨,只有带头做好,才能严格要求别人,才能更好地带好队伍。抓好廉政建设就要接受监督,执法过程必需公开,案件处理必须会审。归结起来就是要做到“三自律”,按守则自律:上级规定不准做的绝对不做,上级要求达到的必须达到,不违章、不违纪、不犯法;用制度自律:严格按廉政措施办事,在案件立案、处理等重要问题上,必须会审,提交局领导决定,多请示、多汇报,力求秉公办事;以局长自律:一局之长应该是本局干部职工的表率,凡是要求队员做到的,自己首先做到,不以局长自居、寻求索取,珍惜党和人民给予的权力。
多年来,他不断强化自身素质,默默地做一名立场坚定的国土资源执法工作者,认真履行职责,一片丹心倾情国土资源执法监察事业,秉公执法,勤政为民,“保护资源、保障发展”充分展现了共产党员的风采,是新时期国土资源干部的典范。
来源:红网蓝山站
编辑:李宗凯
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