根据县委统一部署，2021年3月11日至5月31日，县委第五巡察组对县人大机关党组进行了常规巡察，7月19日县委第五巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，周密安排部署。收到县委第五巡察组反馈意见后，县人大机关党组高度重视，及时向县人大常委会党组进行了汇报，并召开了主任扩大会议和机关党组扩大会议，就整改工作进行了全面安排部署。成立了由县人大办主任李晓娟任组长，各委室主任（党员）任副组长，各委室副主任等相关工作人员为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责协调、督促、落实各项整改工作任务。

（二）周密部署，抓实责任分解。对县委巡察组反馈意见指出的三个方面9个问题，各委室成员主动辨析问题、认领问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，并制定下发了《县人大机关党组落实县委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

（三）强化担当，严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

经过三个月的共同努力，巡察组指出三个方面9个问题，8个已整改完毕，1个正在整改当中，建立规章制度3条，整改工作取得了明显成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，发挥参谋和服务作用不够充分，服务监督的质量和效率不高方面。

1.关于理论学习不深不透的问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵在思想认识上存在差距，学用结合不够，理论指导实践的运用效果不明显。如：2020年度人大常委会工作报告初稿起草时，“三高四新”、乡村振兴等新思想新战略没有写入报告初稿，2021年常委会工作计划要点初稿起草时，乡村振兴战略、闲置土地清理工作监督等没有列入工作计划，直到主任会议提出意见后，这些重要内容才写入报告和计划。

整改完成情况：已整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是2021年计划共开展理论学习中心组学习12次，目前已开展了10次，同时，组织了全体干部职工加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，从思想上高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵的认识，深刻领会其精髓要义。二是在起草今年的人大常委会工作报告时，已将“乡村振兴”“三高四新”“三区一园”“四个走在全省前列”等新思想写入了报告。同时加强与各委室的沟通衔接，在起草明年县人大常委会工作计划要点时，将重要内容的工作监督列入工作计划，切实加强人大监督工作的针对性和实效性。

2.关于发挥参谋和服务作用不够充分的问题。服务人大常委会履职存在差距，在谋划工作、安排活动、组织监督调研过程中，辅助决策的能力不强，站在全局高度上思考问题不多。服务代表履职存在不足，联系代表的次数较少，一般是通电话问问情况，召开座谈会、入户走访等互动很少。如：在推进市域社会治理现代化试点工作中，与乡镇人大和人大代表联络不到位，代表履职流于形式，人大代表在社会治理中的作用没有得到真正发挥。

整改完成情况：已整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是定期召开了代表座谈会，今年10月份组织各代表小组召开一次座谈会，与代表面对面的交流沟通。二是完善了“双”联制度，进一步密切县人大常委会组成人员与代表、代表与选举单位选民和人民群众之间的联系，完善了“代表联系群众工作室”制度，让代表履职有组织、有阵地、有活动、有实效。三是根据代表履职需要，今年4月份，组织代表委员参加了省人大干部培训基地举办履职能力提升培训班，并在今年召开县人大常委会时开展了2次知识讲座，切实提高了代表履职能力。

3.关于服务监督的质量和效率不高的问题。一是监督调研缺乏专业知识储备，对调研工作所要具备的辩证思维、系统思维、法治思维等专业性思维欠缺，各委室长期从事基层党政工作的人员较多，懂法律、精专业的人员较少。二是监督的刚性不足，监督形式比较单一，主要的手段为听取审议专项工作报告、视察调研等传统常规的监督方式，对于某一议题的监督较少运用多种方式进行监督。三是监督的针对性和实效性不够强，开展执法检查内容过于笼统、范围过于宽泛，检查重点弱化，监督效果不佳。四是议案建议督办力度不够大，对城区供水、城区断头路、开发商住宅超容积率等群众反映强烈的民生问题，推动解决的力度不强，效果不明显。

整改完成情况：已整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是筛选合适人选，积极向县委和组织部门建议，在县人大常委会组成人员和各专门委员会委员人选安排时，考虑引进和任命一批熟悉法律和专业人才，将懂法律、精业务的人大代表充实为县人大专委会的委员，目前各项名单已经形成草案，待大会审议通过；二是提升专业素质。今年4月份，组织代表委员参加了省人大干部培训基地举办履职能力提升培训班，学习先进工作经验，提升专业素质水平，确保工作的科学性和准确性。三是开展专项查询。县人大常委会围绕县委、县政府的工作重点今年5月份县人大常委会专门听取了规范性文件和备案审查工作报告，并将该项工作纳入了每年县人大常委会工作计划要点；开展了专项查询,着重跟踪项目资金安排及预算执行情况,分析项目资金支出的合法性,预算执行均衡性和时效性。四是注重监督重点。将主导全县经济发展方向的工业经济、科技创新、营商环境及事关社会和谐的食品安全等事项列入了监督工作重点；完成了蓝山县人大预算联网监督系统建设，进一步加大人大预算审查监督力度和深度。五是加大议案建议督办力度。县人大常委会领导高度重视议案建议的督办，经县第十七届人大常委会第九十九次主任会议研究，在9月24日县第十七届人大常委会第四十六次会议上，专题听取和审议了县人民政府关于人大代表建议办理情况的报告。

4.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是无2018年意识形态工作材料。二是“四个纳入”落实不到位。三是未开展意识形态工作相关会议。四是党组分管领导落实直接责任人不到位。五是党组理论学习中心组开展学习不规范、不深入。六是“学习强国”推广使用工作落实不到位。七是对意识形态队伍管理、能力建设不重视。八是意识形态工作制度、计划、方案制定不规范。

整改完成情况：已整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是已将意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制, 每月安排了一次理论学习中心组学习。二是已将意识形态工作纳入党组和班子成员民主生活会发言内容，并建立健全长效机制。三是已按要求做好意识形态会议记录、签到表、会议图片收集，归档会议资料。四是已按要求开展了相关谈心谈话，并收集归档相关资料。五是按照规定完成了年度中心组学习任务和学习要求，制定科学的党组理论学习中心组学习计划，并按要求做好会议记录，归档会议资料。六是加强“学习强国”跟踪问效，每周一调度，每月一排名。七是高度重视意识形态工作队伍建设,成立了县人大办网络宣传工作队伍，并建立了县人大办网络宣传工作微信群。八是建立健全了意识形态工作制度、计划、方案。

（二）全面从严治党压力传导不够，干部管理监督不严格，财经纪律执行不严，贯彻执行中央八项规定精神不够彻底方面。

5.关于干部管理监督不严格的问题。对党员干部的日常管理失之于宽、失之于软，一些干部工作热情不高，安于现状，有得过且过的思想，认为人大工作是二线“养老”岗位，做多做少、做迟做早对工作影响不大。

整改完成情况：已整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是切实加强对干部职工的日常管理，多次在全体干部职工大会上学习党纪法规条例，进一步加强干部职工工作纪律和干部队伍建设；建立健全了干部职工激励机制和约束机制。今年县人大机关组织开展了评选“文明委室”“文明职工”“文明家庭”活动，并召开了表彰大会，对县人大监察和司法委员会等2个“文明委室”、黄琼峰等7个“文明职工”、李晓娟等3个“文明家庭”进行了表彰。二是加强办公室与各委室的沟通衔接，做到了上下联动、密切协作配合，目前，每次县人大常委会的公报均在会后一周之内印发。三是切实加强干部作风建设，强化组织纪律监督检查，发现苗头性倾向性问题，做到了早发现早提醒早纠正。

（三）组织建设有待加强，党组机构不健全，基层党建工作抓得不实的问题方面。

6.关于党组机构不健全的问题。人大常委会机关虽设有党组，但没有党组成员，造成党组领导作用发挥不充分，议事规则执行不规范，执行党内组织生活制度不严格。党组理论中心组学习无法正常开展，党组领导班子民主生活会无法正常召开。

整改完成情况：正在整改当中

整改落实情况：一是县人大机关党组高度重视，召开党组会议进行研究，并形成了书面报告。二是已向县委组织部报告，待县委干部调整时配备到位。

7.关于基层党建工作抓得不实的问题。基层党建工作弱化，组织生活会不严肃，问题查找不深，整改存在应付现象，2020年度组织生活会只查摆了问题，没有整改落实情况。党内谈心制度流于形式，2019年度支部委员之间的谈心谈话内容照搬照抄2018年度谈心谈话内容。党员积分管理制形式化，2020年2月党员量化积分登记表为同一人填写。

整改情况：一是2021年8月4日，县人大机关党组召开了巡察整改专题民主生活会，认真查摆了问题，并严格落实整改措施，明确了整改时间节点。二是严格规范组织生活会，不折不扣地落实了谈心谈话制度，县人大机关党组召开了巡察整改专题民主生活会前，开展了谈心谈话。三是加强党员教育管理，严格按照党员积分管理实施方案，抓好了党员自评、支部评分工作，认真填写了党员量化积分登记表。

三、继续深化后续整改

通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，机关党组将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进县人大各项工作高质量发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0746-2213215;电子邮箱：hnlsrd@126.com。

蓝山县人大常委会机关党组

2021年12月20日