一年来，全县深入开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，效果明显、群众满意，但有群众同时反映中小学学生食堂经营管理问题突出。为切实解决这一问题，深入贯彻落实省十一届纪委三次全会精神和市五届纪委三次全会精神，根据永州市中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室《关于印发〈永州市中小学学生食堂问题专项整治工作方案〉的通知》(永教整治〔2018〕1号)要求，经研究，决定在全县开展中小学学生食堂问题专项整治工作,特制定本方案。

　　一、目标任务

　　坚持稳中求进基本工作方针，按照“纠建并举、标本兼治” 工作原则，根据中央有关精神和《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》、《湖南省中小学学生食堂管理办法》等规定和永州市专项专项整治办公室有关要求，对2016年1月以来全县公办中小学学生食堂(含公办幼儿园食堂)(以下简称学生食堂)经营管理等情况进行专项整治。2016年1月至2018年8月期间根据《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》进行整治，2018年9月以后根据《湖南省中小学学生食堂管理办法》，严查违纪违法问题，问责失职失责行为，健全长效工作机制，切实维护学生利益，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，确保学生伙食价实相符、吃得营养健康。

　　二、整治重点

　　严肃查处在学生食堂经营管理过程中存在违纪违法问题的单位和个人,重点整治以下9个方面问题：

　　1.通过虚报、冒领、套取等手段，挤占、挪用、贪污学生伙食费或食堂经费问题。

　　2.强制学生搭餐或通过食堂向学生乱收费问题。

　　3.设立“小金库”，直接或采取弄虚作假方式在食堂经费中列支学校公共开支或奖金福利、津补贴、招待费及其他非食堂经营服务支出费用等问题。

　　4.以收取管理费、折旧费等名义从学生食堂牟利、增加食堂成本问题。

　　5.在食堂管理中为他人谋利、搞利益输送或以权谋私问题。

　　6.在托管中存在违纪违法问题。

　　7.学生食堂采购伪劣食材、损害学生身心健康问题。

　　8.未按规定使用营养改善计划膳食补助资金问题。

　　9.因疏于管理、失职失责、玩忽职守，引发重大食品安全责任事故等问题。

　　三、工作步骤

　　(一)宣传部署(2018年8月)

　　1.加强领导。调整蓝山县中小学违规征订教辅材料问题专项整

　　治办公室(设县纪委监委驻县教育局纪检监察组)领导小组成员，县教育局党组书记、局长赵永旺任办公室主任，县纪委常委黄利、县纪委党风政风监督室主任黄生沅、县纪委监委驻县教育局纪检监察组组长廖怡红、县教育局党组副书记黄渊胜、县教育局副局长伍绍勤、县教育工会主席杨力任办公室副主任, 由邓玉英、王英全、汪伊林、王练军、陶玲、李枚红、邓圣尧任办公室工作人员。根据市专项整治办的安排部署，结合蓝山实际，从2018年9月份开始，在全县着力打好中小学违规征订教辅材料问题专项整治、中小学学生食堂问题专项整治、中小学违规收费办班补课问题专项整治“三大战役”。在蓝山县中小学违规征订教辅材料问题专项整治办公室统一领导下，成立“三大战役”三个指挥部，中小学违规征订教辅材料问题专项整治指挥部由县教育工会主席杨力任指挥长，成员：谢学斌、黄玲珠、邓李娟、王福涌。中小学学生食堂问题专项整治指挥部由县教育工会主席杨力任指挥长，成员：周命来、雷玉英、李娟。中小学违规收费办班补课问题专项整治指挥部由县教育局党组书记、局长赵永旺任指挥长，县纪委常委黄利任第一副指挥长，县纪委监委驻县教育局纪检监察组组长廖怡红任常务副指挥长，县教育局党组副书记黄渊胜、县教育局副局长伍绍勤、县教育工会主席杨力任副指挥长，成员：王练军、陶玲、李枚红、邓圣尧 ，伍绍勤副局长负责牵头教师违规补课，黄渊胜副书记负责牵头校外培训机构在职教师补课乱收费，杨力主席负责牵头中小学校内违规办班补课收费。各指挥部均要制定具体的工作方案。县纪委监委驻县教育局纪检监察组负责“三大战役”的监督执纪问责(电话：0746-2226696)。各学校要建立相应工作机制，制定工作方案，细化责任分工，学校工作方案于9月18日前报县专项整治办( 邮箱：lsjyjdjb@163.com)。

　　2.宣传启动。加强宣传动员，发布专项整治公告，公布举报电话和举报受理方式(县专项整治办0746-2226696)，畅通群众举报渠道，充分调动群众参与监督的积极性和主动性，营造浓厚的工作舆论氛围。

　　(二)全面整治(2018年9月～2018年11月)

　　1.全面自查。各学校围绕重点整治内容，对2016年1月以来学生食堂经营管理情况进行全面自查，对自查发现的问题及时整改。2018年11月20日前各学校将自查自纠情况报县专项整治办。

　　2.重点解剖。根据市专项整治办要求，县专项整治办将对四中、一中、一完小、实验幼儿园等4所学校学生食堂进行重点解剖，对重点解剖学校发生的违规违纪问题要查深查透，严肃处理当事人和责任人，形成有效震慑，并形成专题材料上报市专项整治办。

　　3.督导检查。县教育局将协调发改、财政、审计、食药监管等职能部门，经常暗访和重点检查学生食堂经营管理情况，并通报暗访检查结果。县专项整治办采取挂牌督办、重点督导、随机抽查、交叉检查等方式，加强对各学校自查自纠、线索办理、执纪问责、通报曝光等情况的督导检查，并通报督导检查情况。

　　4.严格问责。在专项整治工作中发现和受理的问题线索，一经查实，严肃处理；对自查工作走过场、专项整治搞形式的，依纪依法严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

　　(三)总结评估(2018年12月～2019年1月)

　　认真总结、评估专项整治工作效果，针对学校存在的问题与不足，完善相关制度，健全长效机制。各学校于2018年12月20日前将总结上报县专项整治办，县专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向县纪委、市专项整治办报告。

　　(四)巩固深化(2019年2月～12月)

　　按照“在坚持中深化、在深化中发展”和“越往后执纪越严”的要求，保持力度不减、责任不松、整治不变，持续巩固深化拓展专项整治成果，深入开展“回头看”，强化监督检查和专项督查，严肃查处并通报曝光顶风违纪违法行为，确保学生食堂真管真严、长管长严，营造风清气正的学生食堂管理经营环境。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位。开展学生食堂问题专项整治是事关维护民利、赢取民心的一项德政工程，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持以人民为中心、办好人民满意教育的具体实践。各学校要强化“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强组织领导，认真研究部署，切实统一思想，以坚决态度、过硬措施、扎实作风，确保专项整治取得实效、群众满意。

　　(二)落实工作责任。县专项整治办要履行牵头抓总职责，加强统筹、协调和调度，深入开展明察暗访，挂牌督办典型问题，通报曝光典型案例，传导责任压力，督促工作落实。县教育局将加强监督、管理和指导，把专项整治工作纳入今年教育督导工作重点内容进行督导，联合发改、财政、食药监管等职能部门加强对学生食堂的日常监督检查。党建办要履行监督责任， 严肃查处违纪违法案件，保持专项整治工作高压态势。

　　(三)强化问责通报。县纪委监委驻县教育局纪检监察组将坚持挺纪在前，对群众举报和检查发现的问题线索，及时依纪依法严肃查处。对因履职不力导致发生严重违纪违法问题的，将追究校长和相关责任人的责任；对因管理不力导致发生严重问题、群众反映强烈的，将追究校长和相关责任人的责任；对情节严重、影响恶劣的，除严肃追究相关责任人的纪律责任外，还要免去相关责任人的职务；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。全面整治后，仍然存在学生食堂违纪违法问题的，一律从严从重处理学校校长和相关责任人，对典型案件，公开通报曝光，发挥教育警示震慑作用。

　　(四)及时报送情况。建立问题线索移送制度，在检查中发现的问题线索，及时移送纪检监察部门严肃查处。建立专项整治工作“一月一报告、一月一调度、年终总评估” 制度。各学校按照要求及时报送相关材料。从9月份起，实行专项整治工作情况月报制度，每月23日前各学校上报《蓝山县中小学学生食堂问题专项整治工作月报表》，以及典型案例清单及简要案情，确保情况明、数字准、内容实。工作月报表、典型案例清单及简要案情报送至县专项整治办(邮箱：lsjyjdjb@163.com)，县专项整治办每月25日汇总上报市专项整治办。