进驻新安村已经一月有余，工作队越来越强烈的感觉到精准扶贫是一项系统工程，既要精准到组到户做到一户一策，更要由“送”到“种”实现内生持续发展，最终将新安群众扶上脱贫致富奔小康的发展之路。精准扶贫也好比营救落水之人，要三力齐发才能起到作用：一是要岸上的人向上拉，二要落水之人往上爬，三是借助水的浮力向上推。就新安村的精准扶贫而言，也要从三个方向去培养可持续发展的三个基本动力，即牵引力、内生力、推动力。

　　1.牵引力——培植农业产业的龙头带动力。“要想富，先修路”是一种常识。在精准扶贫这种大语境下，路不仅仅是可以通车的水泥路，更是农业产业化之路。就一个家庭而言，有了事业也就有了幸福；就一个村组而言，有了农业产业才能看到村组的希望。蓝山县毛俊镇毛俊村的成功经验告诉我们，农业产业化才是农村脱贫致富的硬道理。蓝山县土市乡新安村是永州市传统的市级贫困村，人口1100余人，水田740余亩，山岭5000余亩，全村18个村民小组、24个自然村，散居在百叠岭北侧，平均居住海拔500余米，被外界称为平丘区的大瑶山。新安村本村人也认为：土市是离县城最远的乡，新安又是离土市最远的村，是地地道道的“大岭古”。由于交通闭塞，群众的思想观念比较保守，看不到本村的资源优势，“抱着金娃娃讨饭吃”。早些年，“吃饭基本靠党、花钱基本靠砍、性生活基本靠手”是该村生产生活的真实写照——由于灌溉没得保障、农业生产年年欠收，吃饭问题基本上靠政府接济解决；村民们靠山吃山，零花钱基本上靠从山上砍几根竹木解决；由于生活条件艰苦，村里很多青年讨不上老婆，有几个在外打工的青年不敢带老婆回家，曾经有几个人带着老婆回家，看到村里的情况后都被吓跑了。到目前为止，村里还有很多50多岁的老光棍。精准扶贫工作队好比是站在岸上那个人，一定要充分发挥好本身的职能优势，把手伸出来，用力拉新安村一把。为此，一是要将新安村的农业产业搞起来。工作队建议：一是充分利用好5000余亩山岭资源，可与三峰茶业签订好高山云雾茶合作发展协议，采取“公司+农户”的模式，带动新安村村民经济；二是做好土地流转文章，将新安村的740余亩水田利用起来，引进或者培植本村农场主，发展葡萄、百合、烤烟等特色农业经济，农户以土地入股，可每年分得一定的股息；三是做好水的文章，利用好该村水质甘甜可口、水源充足的优势，引进纯净水厂，可壮大集体经济、发展公益事业，为群众造福；四是发展特色旅游业，新安村的山岭风光及梯田风光独具特色，可与长寿之乡巴马比美，随着总太公路过境新安，条件日趋成熟，建议纳入百叠岭特色旅游整体开发，并融入潜江源旅游观光带推广。

　　2.内生力——凝聚团结合作的内生爆发力。进新安村之前，早耳闻该村村委主任竞聘上岗一事上了中国组织人事报，一方面，说明土市乡在农村基层组织建设方面有所创新，同时也说明新安村的村民自治还是存在着一定的问题，随着工作的深入，我们发现该村不仅居住稀散，人心也一样涣散，大家都存在着“各扫门前雪”和“肥水不流外人田”的心态，抱紧自己的娃娃、不管他人的生死。2014年，土市乡在该村推进地质灾害移民搬迁工作，前进工作做得比较顺利，也投入了大量的资金，最后因为村里部分村组不肯出让本组土地、百折般阻挠，移民搬迁工作不得而终。《蓝山县2015年软弱涣散基层党组织整顿工作方案》显示，新安村支委班子不团结，党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低。工作组深入调查显示，新安支部共20名党员，在家党员10名，其中有8名党员在70岁左右，40岁以下的党员仅2人，党员队伍的面貌不容乐观，在群众当中的威信和号召力基本丧失，支部的“火车头”功能不能发挥；5月21日，工作组在该村召开小组长以上会议，19组小组长公然攻击党支部和支部党员，没得一名党员敢站出来作针锋相对的斗争，党员队伍的先进性无以体现，我作为该村第一支书，愤然对罗某进行了党性教育，震慑了现场，树立了共产党员的浩然正气；在走访中，5至18组的村民强烈反映，党员基本集中在1至4组，山上的小组成了“被遗忘的角落”，这几年的党员发展出现了严重失衡的问题。看来，对新安村支部班子和党员队伍的整顿迫在眉睫。正气不彰、邪气丛生。在深入走访中，工作队发现新安村看笑话的不少、讲怪话的也不少，一些退下来的老村干部专门与现任干部作对，村支两委虽然做了不少工作，但是群众不理解、不支持，干群之间似乎存在着一条不可逾越的鸿沟。这个问题不解决好，长此下去，不敢想象干部与村民之间会不会形成一种对立，会不会变成对立的两个阶层。工作组建议：一是加强支部的战斗堡垒建设，对该村支部班子和党员队伍进行优化。一方面，要配强支部班子，将有能力、有水平、有境界、愿意奉献的党员吸收进班子；另一方面，要大力发展新党员，将致富能人和愿意带动大家发展的能人培养成党员；同时，要加强对党员的教育的使用，强化他们的党性，并通过网格化管理为无职党员设岗定责，使党支部和党员真正成为新安发展的先锋队和排头兵。二是加强村委班子建设，提高政策执行力。竞聘上岗的村主任李学旺已经通过选举，成为正式的村委主任。这些年，李学旺同志为该村的发展兢兢业业，作出了不少贡献。李学旺本人也是一个有头脑、有魄力的致富能人，在村里有一定的号召力和带动力。建议：一方面，要拓宽村委进入渠道，将一些愿意为村里发展作出贡献的能人吸收进来；另一方面，要加强制度建设，尤其是村务、财务公开和一事一议制度建设，不断提高村务透明度，给群众一个明白、还干部一个清白，融洽干群关系。三是加强新安文化建设，用社会主义核心价值观和优秀的传统文化武装村民头脑，凝聚正能量、消减负能量，让新安村山清水秀人更美。

　　3.推动力——强化基础设施的平台支撑力。回到老话“要想富，先修路”，一幢房子要是没有坚固的地基，不可能成其高；一列高铁，要是没有坚固的铁轨，不可能跑得快。就新安村的发展而言，如果政府和社会能够在基础设施上帮一把，就能为该村的发展提供一个强有力的平台支撑。工作组认为，这个平台建设，分为硬平台和软平台两个方面。硬平台方面：一是要接通5至18组的通组水泥路，保守估计还有15公里路，需要300来万元。该项工程浩大，不可能一蹴而就，也不是凭单方面力量能完成。建议通过群众自自筹、社会捐款、项目资助等方式，有计划、分步骤实施。也可以通过引进外资，以开发的形式修好通组公路。二是农业开发，该项工程保守估计100余万元。将已有的5个50余年的老坝进行加固，确保740余亩田旱涝保收；在原水坝的基础上，新建一个蓄水池，供饮用和灌溉两用；完成未完成的农业开发项目，为规模农业发展打下基础。三是接通通村自来水，该村已经自筹资金修建了水塔，但再无财力接水管，建议后盾单位一起想办法，与新安村全体村民一道，拉通自来水，该项工程较小，稍作努力，年内可完成。四是按条件成熟一件，帮忙办成一件的原则，因时因地制宜协助新安村解决好山岭纠纷、电视收视、移民搬迁等工程。软平台方面：一是扶贫先扶志，做通群众的思想工作，让他们彻底放弃“等、靠、要”等思想，配合大局、结合实际、灵活发展。二是拉好保障网，凡符合条件的村民，该享受的政府扶持政策要做到一个不漏；特别困难的特殊对象，要舍得下本钱帮其启动致富之路；在生死线上挣扎的村民，要带着感情真心拉一把；尤其是要解决好新安村留守儿童的读书问题，他们代表着新安明天的发展。(作者：梁利)