实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求我们紧紧依靠人民群众，不断完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。从县域治理来看，县委、政府担负着治理国家基层的角色，在经济、政治、文化、社会、生态等方面的执政决策直接影响着群众的生产和生活，必须始终坚持群众观点和方法，从维护最广大人民群众的根本利益出发，建立科学严谨的制度，实现最广泛的民主，才能不断提升科学决策的水平。

　　决策反映群众诉求，才有公信力。习近平说，决策是一个提出问题、分析问题、解决问题的过程。没有问题，就没有决策；没有调查，就没有发言权。问题从哪里来?从群众中来，从领导干部的调查研究中来。小到群众的衣、食、住、行和柴、米、油、盐等，大到不同社会群体的需求、矛盾和诉求，无论表扬、和声，还是微言、杂音，广开言路、开门纳谏、实事求是，听民声、察民情、体民忧，再采取抽丝剥茧、去芜存菁、求同存异的方法，把群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题查摆、提炼出来，并上升到县委和政府的决策层面，制定解决方案，形成基层决策。让群众看到决策代表着他们的利益，具有普遍公信力，并自我感受关联程度，增强决策认同和行动自觉。

　　决策集中群众智慧，才有执行力。习近平多次强调，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，反映了人民群众是历史创造者的唯物史观。历史也反复证明，只有尊重群众首创发动群众、相信群众、依靠群众，共产党才有了无往不胜的光辉业绩。当前，由于社会群体化、群众利益化、利益多元化的趋势加剧，县域发展改革必将遭遇一场涉及更广、矛盾更深、变化更大的深刻变革，领导干部深入群众中，拜人民为师，问计于民、问政于民，向群众学，向实践学，把群众在生产生活中做法和经验总结、归纳出来，形成规律性地东西，一以贯之地坚持下去。同时，向群众征求解决问题的意见和建议，集中群众智慧，凝聚群众力量，不断优化决策，减少决策执行的阻力和对立面。

　　决策接受群众监督，才有落实力。习近平强调的“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，就是提醒党员领导干部时刻牢记权力是人民赋予的，任何决策活动做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，自觉接受群众民主监督。县委、政府的决策是群众意志民主集中——实践——再民主集中——再实践的过程，这个过程如果脱离群众监督，决策执行就会出现两种可能，一种是打折扣、搞变通，有的甚至可能被搁置和摒弃，另一种就是决策执行陷入个人意志、专制的危险，成为个人或集团谋取私利的工具。必须在决策“全过程”实行群众监督，让群众知晓决策执行的人员、过程和效果，建立机制让群众参与到决策的形成、制定和执行过程中，形成“全民主体、党委主导、政府负责、群众监督”的社会治理氛围。

　　以问题为导向，建立调研征询机制。把到群众中开展调查研究作为党员领导干部的必修课。以解决群众反映的问题为导向，在决策前建立决策调研征询制度。按照流程，先让领导干部带着感情深入基层，带着思考开展调查，亲自走访群众，亲身经历调研，掌握第一手材料，摸透第一线实情，了解群众所思、所想、所盼，把决策重心放在改善民生、夯实基础、破解难题等领域上来，通过有针对性地拟定对策措施、形成议案、提案，征询群众意见、建议，组织专家充分论证，全面、客观地评估决策可能存在的风险，制定决策预案，做到不调研不决策、先调研后决策，让决策能凝聚共识，推动决策精准化、民主化和科学化，防止决策是“头脑发热”、“临时起意”、“草率定事”。

　　以落实为目标，建立督导落实机制。决策贵在执行，关键在落实。不执行和落实的决策，就是一纸空文、一席空话、一番空想。要建立督导落实制度，安排专门机构负责，围绕党委、政府的决策目标进行督查，以踏石留印、抓铁有痕的决心抓落实，力戒形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风，做到“不落实不放过”、“不执行不放过”。对决策过程中遇到的困难，要团结一切可以团结的力量，发动群众、相信群众、依靠群众，集中群众智慧和力量进行克服；对决策执行情况要及时进行反馈，督促执行“再回锅”，确保党和政府的决策真正落实到实践、基层和群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。

　　以满意为标准，建立跟踪问效机制。群众满意不满意，是检验决策成效的唯一标准。充分发挥纪检监察、代表监督、群众监督的作用，采取公开调查、公示进度或质询进展的方式，对决策过程和执行成效进行跟踪。同时，建立党政领导干部问责办法，明确问责事项，固定问责程序，实行决策责任追溯制。对“拍脑袋”决策、造成决策失误或其他严重后果的，严格追究决策者责任；对决策执行不力、不作为、慢作为、乱作为，造成决策执行不到位或产生严重后果的，运用政治、纪律、纪检等手段，严肃追究相关人员的责任，以决策的实际成效推动各项社会事业的共同进步，让党的科学决策服务于民、造福于民。(中共蓝山县委组织部 李小勇)