为切实加强领导机关和干部作风建设，推动经济持续健康发展，促进社会和谐稳定，县委决定，在全县各级机关开展“为民务实清廉树形象，三转三解三优促发展”作风建设主题活动，现制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实好党的十八大精神为目标，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，紧扣“为民务实清廉树形象、三转三解三优促发展”主题，坚持服务项目、服务企业、服务民生、服务“三农”、服务发展，动员和组织各级机关干部深入基层、深入群众、深入实际，解决突出问题，提升服务本领，密切党群干群关系，以优良的作风保证经济社会各项事业顺利推进，为“四个蓝山”建设提供坚强有力的思想和组织保障。

　　二、主要任务

　　开展机关作风建设活动，要围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，突出“三转三解三优”这一工作主线，继续深化“四深入”活动。

　　(一)紧扣一个主题：为民、务实、清廉

　　深刻理解、全面把握“为民、务实、清廉”的丰富内涵和精神实质，筑牢为民宗旨意识，办好惠民实事好事，树立清正廉洁形象，始终保持同人民群众的血肉联系，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　(二)突出一条主线：三转、三解、三优

　　1.转变思想观念。认真组织学习贯彻党的十八大精神，在全县上下掀起深入学习宣传贯彻十八大新高潮，真正用党的十八精神武装头脑，进一步解放思想，转变观念，谋划新思路，培育新作风，激发新干劲，切实增强“五种意识”，即服务意识、大局意识、责任意识、竞争意识、创新意识。

　　2.转变工作作风。严格遵守中央八项规定、省委“五项制度”、“九项规定”，《永州市领导干部十项规定》和《蓝山县领导干部十条守则》等有关规定，严明党的纪律，确保政令畅通。开展自查自纠，重点整治“慵懒散奢”等问题，改变机关“门难进、脸难看、事难办”等不良风气，以良好作风凝聚人心、引领风气，激发力量，促进发展。

　　3.转变方式方法。机关单位以“大走访”、“大调研”、结对帮扶、示诺践诺、“一线工作法”等活动为载体，在注重“实效”上求突破；广大党员干部主动深入基层，到群众中去，到经济贫困发展滞后的地方去，到矛盾突出和问题集中的地方去，切实为群众解决一些热点难点问题，办好一批实事好事。

　　4.了解社情民意。结合“四深入”活动，机关单位党员干部切实深入基层调研，坚持记好民情日记、建立民情台账，认真梳理群众的意见建议，分析存在的问题并查找原因，形成有价值的调研报告，坚持做到问政于民、问需于民、问计于民。

　　5.化解社会矛盾。建立健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解机制，变“群众上访”为“干部下访”，对出现的矛盾纠纷，落实第一责任人，包案件、定责任、定时限，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不激化、不上交，切实抓好基层信访维稳工作，重点抓好全国“两会”和清明节期间等敏感时期的信访维稳工作的落实，确保全县政治大局稳定。

　　6.破解发展难题。做好重、难点村转化、消除集体经济“空壳村”、 打造各项工作示范村、加快重点项目进度、巩固蓝山医改模式和“9+3”免费职教等成果、扩大完善城乡居民养老保障体系、深入开展土地市场清理整顿、推进城乡一体化建设征地等工作，推动县域经济跨越发展。

　　7.开展优质服务。努力践行全心全意为人民服务宗旨，深入基层、深入群众、深入实际，创新服务方式，丰富服务内容，全面推行“政务公开制”、“挂牌上岗制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，实行“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”等服务方式，规范“接待-告知-受理-回复(办结)”服务流程，不断拓展网络信息服务平台，提高工作效率，积极为蓝山经济社会发展营造良好环境。

　　8.创设优美环境。以创建“省级卫生城市”，建设“美丽蓝山”为目标，深入开展机关单位创卫活动，评选一批 “美丽单位”；以建设“美丽乡镇”、“绿色村庄”为契机，加强乡村环境卫生基础设施建设、整治乡村环境卫生“脏、乱、差”，努力建设生态美好、村容整洁、环境优美的绿色家园，切实提高市民的文明素质和城市的整体文明程度。

　　9.争创优秀业绩。进一步深化创先争优长效机制，立足本职岗位，发挥“五好五带头”作用，努力建设“五型”机关即学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型机关，争做“五型”党员干部，即学习型、创新型、竞争型、服务型、实干型干部，激励机关党员干部以实际行动创造一流服务、创造一流环境、创造一流业绩。

　　(三)深化一项活动：继续深入开展“四深入两结对一测评活动”

　　在认真总结2012年活动经验的基础上，按照《蓝山县全面开展“四深入两结对一测评”活动实施方案》(蓝办发[2012]9号)文件要求，继续深入开展“四深入两结对一测评”活动，建立长效机制，常年开展结对帮扶、排忧解难、矛盾纠纷调处等工作，积极总结推介活动中的好做法、好经验以及涌现出的先进典型。

　　三、活动步骤

　　本次活动3月启动，分宣传发动、组织实施、总结提高三个阶段进行。

　　(一)宣传发动阶段(3月1日—3月6日)

　　各乡镇(办事处)和县直各单位成立活动领导小组，并根据今年活动的主题，有针对性地制定和完善活动实施方案，明确党政一把手为第一责任人，结合实际对干部深入基层，与村(社区)、企业、项目结对子的工作作好调整安排。按照“统一部署、分级组织、部门参与、乡镇配合”的原则，从县、乡两级党政机关、群众团体、事业单位抽干部深入企业、社区、村组开展工作。

　　(二)组织实施阶段(3月7日—11月20日)

　　活动启动后，各乡镇办事处和县直各单位要按照县委分级负责的要求，对本次活动统筹谋划、精心组织，确保下基层活动取得实效，不走过场。

　　1.深入实地调研。3月7日前各单位工作人员要按任务分工进驻工作点，深入农村、社区、企业、项目工地等基层一线，特别要到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，倾听群众心声，了解基层和群众的真实情况，总结一线工作的生动实践和鲜活经验，研究基层和群众生产生活存在的突出问题，帮助理清发展思路、制定发展措施，形成一批能为党委、政府及本部门、本行业科学决策提供依据的调研报告。

　　2. 落实工作责任。县直各单位要切实履行好职责，按照中共蓝山县委办公室《关于印发县委常委分工、县级领导和县直单位联系乡镇办事处、县级领导联系重点项目及工作示范点的通知》(蓝办发[2013]10号)要求，认真摸清重点村、难管村、贫困村、各项工作示范村、集体经济“空壳村”、重点项目、企业，困难农户职工等方面的情况，及时调整好结对指导、联系、帮扶对象。要建好帮扶台账，制定帮扶计划，落实帮扶资金，每个单位帮扶结对村资金不得少于5000元。

　　3.明确工作重点。以“为民、务实、清廉”为根本，突出“三转三解三优”工作主线，筑牢为民宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，办好惠民实事好事，树立清正廉洁形象，切实推动干部作风大转变。要结合实际，因地制宜，重点抓好新农村建设、绿色村庄示范点、特色产业基地、社会管理创新等各项工作示范点的创建、培育和发展，着力发展农村集体经济，努力消除集体经济“空壳村”，有力推动农村经济大发展、农村面貌大改善。

　　4.务求工作实效。要加大解决问题的力度，工作组深入基层随机发现的问题，能解决的要尽力解决，一时解决不了的，要摸清情况，列出解决问题的时间表，逐项抓好落实。对于不属于工作组职能范围内解决的问题，要详细掌握情况，列出清单，搞好交办，切实做到问题不解决工作不脱勾，以实实在在的成效推动改革发展，维护稳定。

　　(三)总结提高阶段(11月21日—12月31日)

　　1.巩固成果。各单位及工作组对前阶段工作中存在的问题进行整改，完善各项制度，建立长效机制。于11月20日前将总结上报县活动办(办公室设在县委 “四深入”办)。

　　2.总结考评。各单位及工作组对攻坚、巩固成果阶段工作情况进行总结，对工作队员要开展群众满意度测评。县活动办公室根据各单位上报的工作情况，通过明查暗访、听取汇报、现场查看、民主测评等多种形式，广泛征求社会各界的意见，对活动开展进行检查验收。进一步梳理开展活动的有效做法和经验，形成制度化、科学化、规范化的措施，逐步建立起长效工作机制。

　　四、工作要求

　　各部门各单位要按照县委的统一部署和要求，精心组织，周密安排，坚持高标准、严要求、重特色、求创新，确保活动取得实效。

　　1.领导带头，作好表率。各级党员领导干部特别是县级领导，既要当好活动的组织者，也要当好活动的模范参与者，带头学习，带头调研，带头自我剖析，带头组织走访慰问，带头为群众办实事办好事。各部门各单位的主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓，保证有足够的领导力量、用足够的时间和精力抓好教育实践活动。

　　2.强化督查，跟踪问效。各县级领导亲自深入所联系乡镇和分管县直部门，督促指导活动有序推进；县活动办公室采取召开座谈会、听取汇报、明察暗访等形式，及时了解活动进展情况，总结推广典型经验，推动活动顺利开展，严防走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要采取通报、电视曝光等形式，查纠一批反面典型，通报一批违法违纪案件，以案明纪，真正在解决突出问题上起到新成效，在党员干部作风形象上取得新变化，不折不扣达到活动预期效果。

　　3.加强宣传，营造氛围。要充分发挥报纸、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，广泛深入宣传活动的重大意义，宣传县委对活动的各项部署和工作要求，宣传活动的进展情况及成功经验、创造性做法和实际成效，切实增强宣传舆论工作的导向性和推动力，努力营造各级各部门高度重视、广大党员干部主动参与、社会各界积极支持的良好氛围。

　　4.及时反馈，认真总结。各单位要认真总结活动开展情况，结合活动主题和要求，对存在的问题进行深刻剖析，并及时制定方案整改到位；要重视信息报送，主动报送活动开展情况，每周四报送一次工作情况或信息，每月报送信息3篇以上。特别是活动的好做法、好经验以及解决问题的成效等信息要及时报送，以便总结推广。