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湖南日报:提升政府执行力应在三方面下功夫

来源:湖南日报 编辑:李宗凯 2013-06-08 11:12:18
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  要全面贯彻落实党的十八大精神,确保我省开展的“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动取得实实在在的成效,作为政府部门,进一步提升执行力是做好工作的关键。笔者通过调研认为,提升政府执行力应在以下三个方面下功夫:

  变革和创新政府执行理念

  解决“执行态度”问题

  近年来,各级政府部门着力加强自身建设,执行力普遍得到提升。然而,由于我国经济社会发展正处于一个重要的转型时期,官本位和部门利益思想难免存在。在政府执行工作中,往往存在有禁不止、逃避执行、机械执行、歪曲执行、选择执行、越位执行、虚假执行、被动执行、盲目执行等问题。作为主要承担社会管理和公共服务职责的政府机构,一定要切实增强现代行政意识,真正解决好“执行态度”问题。一要摒弃单纯管制“官本位观念”,强化政府服务理念。政府定位要由过去的纯管理型机构转型为社会主义市场经济条件下的公共服务部门,政府和公职人员要放下身段,从心底里认可和养成“行政就是服务”的新理念。二要破除权大于法陈旧观念,强化政府责任意识。政府执行就是依法履职,否则就要承担违法之责。三要破除不计成本老观念,树立提升效能新理念。政府必须加快运转速度、提高执行效率、降低行政成本。四要破除形式主义,强化实干理念。不能一级忽悠一级,不能放空炮,而是要以看得见的工作成绩,来展示执行力、提升公信力。

  优化行政管理体制和机制

  解决“怎么执行”问题

  要合理界定政府职能的边界,完善科学决策制度。如果政府管理混乱或职能缺位、越位、错位、不到位,就很难形成真正意义上的执行力。因此,政府必须尽量削减行政审批事项,主要负责提供社会管理和公共服务,集中力量做应该做的事情,确保执行内容的合理性。要深化政府机构改革,健全“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的政府执行机制。优化政府组织架构,划清部门“分水岭”,让执行摩擦降低到最小程度、让综合执行力提升到最大限度。制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,构建规范有序的政府执行流程及运作体系,健全服务承诺、首问责任和限时办结等制度。加大政务公开和电子政务建设力度,切实提高执行效能,降低执行成本。加强政府执行主体选拔、培训和退出机制建设,努力提升公务员执行前的领会力、预测力、计划力,执行中的服从力、组织力和创新力,执行后的评估力、问责力和调整力。同时,要切实增强“问题意识”,政府部门在执行各项工作时,要从细处查、往痛处抓、向深处改,做到及时发现问题和处理问题,创造性地执行好各项任务。

  加强效能监督和绩效考核

  解决“执行效果”问题

  政府部门要采用多种方法和手段,对各级行政机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合效能,进行全面监测和评价,及时发现和纠正执行过程中出现的各种各样的执行偏差。要健全行政问责制度,实现对各级政府部门与各级行政领导及工作人员问责的“全覆盖”和“零容忍”。要积极推进政府绩效评估制度,可以探索建立“考成法”等创新性制度, 通过“月月考、每季估、年度评”等方法,严格考核工作进展成效,并注重对考核结果的运用,将其与官员薪酬和升降相结合。从而,形成公平、公正、公开的刚性评价和升降机制,有效促进政府执行力不断提升。

来源:湖南日报

编辑:李宗凯

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