根据县委统一部署，2023年3月31日至6月20日，县委第三巡察组对县司法局党组进行了巡察。8月31日，县委第三巡察组向县司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

县司法局党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领县委第三巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建领导小组、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

(一)态度坚决，行动迅速。县司法局党组第一时间成立了整改工作领导小组，由局党组书记、局长周进忠任组长，其他班子成员任副组长，各相关股室负责人为成员，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月20日，县司法局党组班子召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

(二)细化分工，明确任务。经多次完善，形成了《蓝山县司法局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，制定责任清单，并细化四个方面34项整改任务落实到相关股室， 明确了责任领导、责任人、责任股室、整改措施和整改时限。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，确保一件一件落实，一条一条兑现。

(三)建章立制，随时督办。局党组多次召开会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。期间，局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

(四)夯实作风，严格追责。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截止11月30日，巡察反馈的34个问题，已完成整改30个，基本完成4个，建章立制7项，给予批评教育16人。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、省委、市委、县委工作要求方面

1.学习党的二十大精神不深不实，知晓率低。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是加强学习力度。局党组始终坚持“第一议题”“首题必政治”制度，通过“三会一课”、党组理论中心组学习、干部职工大会、学习强国、潇湘红云等线上线下学习的方式，加大对干部职工的政治理论知识的学习和培训力度，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，党组专题学习了习近平总书记在中央政法工作会上的重要讲话精神和习近平法治思想，习近平生态文明思想等。二是加大宣传力度。利用电子显示屏、宣传栏、横幅、微信等方式宣传党的二十大精神，引导广大干部职工深入学习领会党的二十大精神，准确把握精神实际，深刻领悟丰富内涵。三是学以致用。围绕学习贯彻党的二十大精神，结合本职工作，交流学习体会，畅谈工作感悟，推动党的二十大精神落到实处。

2.对新时代党的基本理论和关于本行业指示批示精神掌握有欠缺。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是强化理论学习。进一步抓实政治理论学习，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”制度、干部职工大会等，进一步加强全体干部职工对新时代党的基本理论和关于本行业指示批示精神以及政法相关知识的学习。二是加大追责力度。已责令心得体会照搬照抄、雷同较多的王某某、李某某等9位同志及时重新撰写心得体会并作出深刻反思，在9月8日全体干部职工会议上予以通报批评。

3.社区矫正工作有短板。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）每月定期组织司法所工作人员开展社区矫正监管安全分析会，就日常监管中存在的问题进行通报，梳理热点难点问题进行研判，开展社区矫正、安置帮教相关业务知识培训，进一步加强我县社区矫正及安置帮教工作水平，切实有效的减少重新违法犯罪现象。

（2）自永州市选派干警参与社区矫正活动开展以来，针对选派干警黄红智为国家二级心理咨询师这一优势，我县社区矫正对象心理调适集中辅导班于9月22日正式开课。我们以“智慧矫正”中心为依托，以选派戒毒警察参与社区矫正工作为契机，坚持“法情交融，攻心为上”的矫治原则，不断完善心理矫治机制，积极开展心理矫治活动，切实提高社区矫正对象的心理健康水平，帮助他们以全新的面貌、积极的心态重新融入社会。

4.对律师事务所日常监督管理虚化弱化。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是加强监管。局党组积极履行监管主体责任，加强律师执业监管，开展律师行业“双随机、一公开”执法检查和专项治理工作，认真处理群众对律师和律师事务所的投诉举报工作，进一步强化律师管理工作职责。二是做好党建引领。加强律师队伍党建工作建设，按照年度考核方案落实律师事务所和律师年度检查考核工作，引导律师事务所立足实际开展星级律师事务所创建，推进律师事务所党支部规范化建设，党建工作和业务工作有机融合，促进律师行业健康发展。

5.法律援助工作管理不够到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

认真学习贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，严格把关法律援助受案申请、受理、审查、审核等程序。要求律师依法依规诚信执业，引导律师积极参与法律援助案件，把律师参与公益活动与年度考核年检挂钩；健全法律援助服务质量监督机制，落实法律援助服务质量检查制度、跟踪制度、投诉处理制度。探索建立法律援助服务质量评估体系，提高法律援助规范化管理水平、工作质量和效率，规范案件卷宗管理；规范法律援助案件指派程序，开展“点援制”工作，严格把关审批程序。

6.普法宣传形式单一、效果不佳。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）推动普法宣传形式多样化。在县人民政府网站开辟法治宣传专栏，适时推出法治专题报道。

（2）创新普法载体。对“蓝山司法行政”微信公众号进行推广，提升公众对微信公众号的关注度，制作各类法治宣传微视频，增加法治宣传的生动性和趣味性。

（3）贴近群众。创作具有本土特色的法治文化产品《索赔风波》《未成年人保护法》宣传微视频，在基层开展群众喜闻乐见的法治文艺活动，使人民群众在文艺享受中感受法治浸润。

7.基层司法所力量薄弱，调解职能弱化。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）截至目前，本单位已开展业务培训10次、参加上级组织业务培训6次，进一步提升了基层司法员的业务能力素质；

（2）县委、县政府高度重视，加大对空缺的事业编招聘力度，充实基层司法所人员力量；

（3）整合司法行政资源，加强片区协作机制，提高司法调解力度。

8.贯彻上级精神有偏差，行文忽略关键内容。

整改进度：已完成

整改进展情况：

一是加强学习。组织干部职工加强业务培训10次，特别是办文学习力度，提高理论水平，杜绝今后没有吃透上级文件精神就办文现象。二是对原办文进行修订。严格按照《湖南省人民调解案件“以奖代补”管理办法》(湘财政法〔2019〕2号)文件要求，对2019年我县出台的《关于印发<蓝山县人民调解案件“以奖代补”实施细则>的通知》(蓝司发〔2019〕3号)引用文号不规范问题于2023年9月8日重新修订，完善了《蓝山县人民调解案件“以奖代补”实施细则》(蓝司发〔2023〕11号)。

9.规范性文件管理能力有待提升。

整改进度：基本完成

整改进展情况：

（1）9月12日参加全市公平竞争审查工作联席会议暨业务培训班，11月8日参加公平竞争法律法规专题讲座，11月23日参加永州市行政规范性文件管理暨政府合同审查工作培训班，提升了业务能力。将法律专业实习生分配到规范性文件管理与法律事务服务股协助工作。

（2）于2023年7月5日出具《关于对部分规范性文件进行评估的通知》对13份执行年限超过10年的规范性文件进行清理评估，拟对7份文件予修改重新发文公布，拟对6份文件废止。于10月份进一步对现行有效的规范性文件进行常规化清理，清理工作正在开展中。

10.意识形态工作有所欠缺。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）理论武装方面：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”学习制度；规范党组理论学习中心组学习，严格按照党委（党组）理论学习中心组“六大环节”开展学习，规范会议程序、完善会议记录及其他相关资料；加强“学习强国”学习平台推广运用，要求全体党员干部下载“学习强国”APP进行学习，加强督导，通报学分未达标的同志，确保每日人均学习积分达标。

（2）落实意识形态责任制方面：深刻认识意识形态工作的重要性，压实工作责任，主动抓好意识形态工作，严格落实中心组学习制度，坚持每月进行1次集体学习。今年专题研究意识形态工作2次，汇报意识形态工作一次，及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。结合工作实际开展分析研判述职报告、督查通报等，杜绝“自我抄袭”、敷衍了事现象；将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围。

（3）意识形态阵地建设方面：加强新闻宣传，今年6月份以来，在湖南普法网、湖南长安网等重大媒体上稿20余篇。

11.学习统计工作有关精神不到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：通过党组会、干部职工大会及时传达、学习习近平总书记关于统计工作重要讲话、重要指示批示精神和统计法律法规文件精神。与统计部门做好工作衔接，配合做好经济普查工作。

12.党管保密工作的政治责任未能有效压实。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）组织召开党组会、干部职工大会，全面深入学习《中华人民共和国保密法》等相关法律法规和失泄密反面案例，增强全体干部职工的保密意识、敌情意识、防范意识、斗争意识。

（2）完善了硬件设施，按保密部门的要求整改我局保密室，如：配置防盗门、保密柜、门禁系统、警报系统等。完善了保密工作制度，严格按保密流程开展工作，并请保密部门派人进行检查指导，确保设施、制度、工作流程等符合保密要求。

（3）11月14日，开展保密“两识”教育专题培训，并对培训结果进行成果检验考试。

（4）结合工作实际，及时制定工作秘密事项清单，开展保密自查自评。

（5）加强对涉密工作人员的培训，严格按要求管理涉密文件。

（二）落实全面从严治党战略部署情况方面

13.履行党风廉政建设主体责任不够到位。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）加强对党风廉政建设和反腐败工作的部署，确保每半年至少召开一次专题会议研究此项工作；

（2）建立法律援助、公务接待、车辆维修、办公用品采购等关键环节的廉政风险防控机制。加强警示教育，筑牢拒腐防变廉洁自律堤坝。

（3）制定廉政谈话制度，加强对干部职工及乡镇司法员的监督教育和警示教育，加大对干部职工作风纪律的督查力度。今年以来，共开展廉政谈话2次，下发督查通报8期。

14.内部日常管理有待加强。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）经局党组会研究通过，围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备、食堂管理、内勤管理等制度，出台了《蓝山县司法局机关工作规程》（蓝司发〔2023〕年10号）文件和蓝山县司法局纪律作风督查等制度，发布督查通报8期，进一步增强全局干警遵纪守法的责任意识。

（2）制定了食堂就餐制度，建立食堂收支公开栏并每月公开收支情况。

15.对法律从业者监督不够到位。

整改进度：基本完成

整改进展情况：

（1）组织法律从业者学习《中华人民共和国法律援助法》《法律援助条例》《基层法律服务工作者管理办法》等相关法律法规，提高对法律从业者监督水平。

（2）依法履行主体责任，对法律从业者执业情况定期开展监督检查。通过“双随机、一公开”的方式，随机抽取律师、基层法律服务工作者对办结案件进行回访，了解律师、法律服务工作者在办案过程、诚信服务及群众满意度方面的情况。

16.对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》执行不严。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）及时组织了全体干部职工学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》并严格执行，加强对工会经费财务管理和审计监督，切实管好用好工会经费。

（2）对2020年万步有约活动和2021年篮球比赛活动相关报账资料按要求进行了整改，补齐了相关佐证资料。

17.财务审核把关不严。

整改进度：已完成

整改进展情况：

（1）完善机关财务管理制度，对《公务接待制度》《差旅费报销制度》《公车使用管理制度》《固定资产管理制度》等财务管理相关制度进行修改完善，严格执行中央八项规定的实施办法和细则。

(2)强化财务管理职责。进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销按程序审签。

（3）严格财经纪律，严把财务开支关。加强支出管理，规范报账审批程序，做到账目清楚，日清月结。加强财务管理监督力度，严格审核各种报账票据，加强财务业务学习。

18、违规公务接待。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）进一步规范公务接待管理，严格执行公务接待制度，严格落实接待审批、就餐标准、陪餐人数、接待费报销等具体标准，坚守底线原则，依规依法合理接待。

（2）对局机关和各下属单位公务接待公函使用情况进行全面检查，对要素不全立即进行整改，并对相关科室负责人进行提醒谈话，提出严肃批评，今后坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待，确保此类问题不再发生。

19.人民调解案件“以奖代补”经费管理上存在失察和管理不到位。

整改进度：已完成

整改进展情况：

（1）成立了工作专班，对2020年到2022年人民调解案件“以奖代补”的案件进行了彻底清查，对违规领取的人民调解“以奖代补”案件补贴2920元已清查清退到位，并存入县财政专户，并对相关人员进行了批评教育。

（2）完善“以奖代补”发放机制，人民参与和促进法治股严格审核人民调解“以奖代补”案件，发放前进行公示，强化核查力度，具体签领表交财务室备存。

20.法律援助工作者领取值班补助后又违规领取公益性岗位工资。

整改进度：已完成

整改进展情况：一是加大追缴力度。对陈某违规领取的公益性岗位工资1130元、谭某违规领取的值班补助6900元已按要求进行了清退，并存入县财政专户。二是进行严格处理。按照相关文件规定，与陈某、谭某不再续签聘用合同。

（三）落实新时代组织路线方面

21.“三重一大”制度执行不严。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）严格执行“三重一大”民主决策制度，配套出台蓝山县司法局“三重一大集体决策”“主要领导五个不直接分管”和“末位表态”制度。

（2）按要求做好会议记录、及时规范整理资料。

22.专业人才缺乏和选人用人不规范。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）积极向上级有关部门汇报，通过公务员招考、人才引进等方式，招录专业人才。今年通过事业编招考，招录了一名已通过国家统一法律职业资格考试的法学背景人员。另今年11月有一名干部通过了国家统一法律职业资格考试。

（2）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，按照征求意见、民主推荐、考察、任职(公示)等考察程序任免股室负责人。

23.作风不实，基层力量薄弱。

整改进度：基本完成

整改进展情况：一是加强了作风教育。于8月29日在全局开展作风整治大会，进一步增强纪律意识，纪律观念，要求干部职工时刻做到自重、自省、自警、自励，坚决克服和防止工作中存在的不良作风。二是开展了作风整治。成立以党组书记为组长的作风整治工作领导小组，定期不定期开展作风督查8起，发现一起，处理一起，绝不心慈手软。三是加大人员配备力度。积极向县委县政府、组织人事部门汇报，招录正式干部职工充实到乡镇司法所，提高基层司法所工作力量。

24.民主生活会、组织生活会未认真开展。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）认真学习并严格落实民主生活会制度，今年2月22日，9月20日，10月30日开展相关民主生活会，做到了会前认真撰写剖析材料、会中严肃开展批评和自我批评，会后做好有关整改，会上做到了红脸、出汗、咬耳扯袖。

（2）严格执行组织生活会制度，今年3月31日开展组织生活会暨民主评议党员，领导班子成员参加党员组织生活会，一般党员认真参加组织生活会相关要求，通过制定实施方案，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节。

（3）已责令对照检查材料雷同和错字连篇的陈某、朱某、雷某等同志重新撰写心得体会并作出深刻反思，并在9月8日全体干部职工大会上予以通报批评。

25.党建工作虚化。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，深化认识，克服和纠正重业务轻党建的错误思想，摆正党建与司法行政业务的关系。把党建工作摆在重要议事日程，把党建工作同司法行政业务工作一同布置，一同检查，一同落实。

（2）落实党员教育管理制度。认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平。

（四）落实巡视巡察、审计整改情况方面

26.履行整改主体责任欠缺，自查自纠蜻蜓点水。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）召开党组会、干部职工大会再次传达巡视巡察工作精神和各项要求，加强对文件精神的学习，端正态度、虚心接受、认真整改。

（2）成立工作专班，对2020年到2022年人民调解案件“以奖代补”的案件进行了彻底清查，对违规领取的人民调解“以奖代补”2920元案件补贴已清退到位，并存入县财政专户，对相关人员进行了批评教育。

（3）完善“以奖代补”发放机制，人民参与和促进法治股严格审核人民调解“以奖代补”案件，发放前进行公示，强化核查力度，防止问题反弹回潮。

27.上轮巡察反馈的问题整改不彻底，有的问题依然突出。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：

（1）对整改不彻底的问题进行再分类再汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改进度，强化跟踪督办，截至目前，对原整改不到位的问题，都已整改到位，确保件件有落实，事事有回音。

（2）认真研究分析问题，做好追根溯源工作，制定蓝山县司法局巡察整改工作制度，防止问题反弹回潮。

三、继续深化后续整改

下一步，县司法局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实巡察工作要求，切实履行主体责任，以巡察整改为契机，不仅要着力解决具体问题，拿出“当下改”的举措，以重点问题整改带动面上问题整改，更要建章立制，堵塞漏洞，形成“长久立”的机制，推动监督、整改、治理有机贯通。

一是进一步提高政治站位。把巡察整改工作作为一项重要的政治责任、政治要求和政治任务来抓，对照巡察反馈的问题和意见，从思想根源和政治认识上深入查找偏差，强化管党治党政治担当，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

二是充分发挥党员干部政治引领作用，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是认真贯彻新时代党的组织路线，进一步加强班子和人才队伍建设，不断强化基层党组织政治执行功能，持续落实意识形态工作责任制，统筹推进巡察发现问题整改充分、彻底，推动整改见到实效。

四是进一步强化主体责任，不断增强管党治党政治责任，在围绕中心、服务大局、深化改革、履职尽责上持续发力。进一步优化工作作风，勇于担当作为，推动我县司法行政工作高质量发展，为推进平安蓝山、法治蓝山做出新的更大贡献！

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-2213413；电子邮箱lssfj413@163.com。

中共蓝山县司法局党组

2024年3月13日