根据县委统一部署，2023年3月31日至6月20日，县委第一巡察组对土市镇党委开展了为期三个月的常规巡察。2023年9月6日县委第一巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识，抓牢主体责任。镇党委围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，迅速召开党委班子会议、相关部门专题会议，传达巡察反馈意见，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和要求上来，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力解决巡察组反馈突出问题。

（二）强化组织领导，抓实责任分解。成立土市镇巡察反馈问题整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他党政领导为成员。领导小组下设办公室，由纪委书记兼任办公室主任，负责常规巡察反馈意见整改工作的组织协调、督促检查、材料整理、材料报送、信息上报等日常事务。制定《土市镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确完成时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）从严督查整改，狠抓责任落实。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，强化跟踪督办，整改工作领导小组办公室对照巡察指出的16个方面存在的问题，加强统筹协调和督促检查，对各部门整改措施和整改总结报告逐一检查，深刻分析、找准根源、举一反三，逐一研究整改意见，对整改不到位的问题进行重点分析，提出整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。

二、巡察反馈问题整改进展情况

巡察组反馈16个问题，已整改到位16个，党委会专题研究10次，建章立制18项，共清退追缴资金41831元。

（一）学习贯彻乡村振兴战略和“三农”政策不够到位，执行上级重大决策部署存在落差。

1.关于“学习不到位，贯彻落实打折扣”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：镇党委严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作的重要指示批示精神作为一项重要的政治任务，通过理论中心组学习、专题培训、自学等方式，动员和组织镇村广大干部开展学习培训，要求广大镇村干部坚持学用结合的原则，做到学中用、用中学，实实在在指导工作实践，确保习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走，不断提升党委班子和广大干部理论素养。今年共组织党委班子成员和镇村干部集中学习4次，开展专题研讨1次。同时，明确2名素质高、能力强、政治可靠的人员专门记录党委会、党政领导会等会议，并使用固定的会议记录本，做好各项学习记录和会议记录。严格要求班子成员、党员干部、站所室等高度重视各项文件资料的起草、撰写和发文，防止网络下载和文稿雷同现象发生。

2.关于“意识形态、统计、保密工作抓得不实”的问题。

①关于“意识形态方面”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是将意识形态工作纳入党委重要议事日程，召开了党委会专题研究意识形态工作会议，按照“四个责任”落实和“四个纳入”的要求，制定了意识形态工作方案和考核方案，进一步压紧压实意识形态工作责任制。在2023年领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，无论是党委书记，还是党委班子成员，均就履职情况进行了深度剖析，进一步深化了对意识形态工作“极端重要性”的认识。二是党委明确了一年至少开展两次专题研究会分析研判意识形态面临的形势、剖析存在的问题以及应对解决办法。同时，建立了意识形态隐患上报机制，要求各村（居）上报意识形态隐患问题。三是规范公文审批程序，凡是以镇党委、政府名义上报或下发各类公文，由业务部门草拟文稿并填写《公文审批单》，交党政办进行文字把关，然后经分管领导审核，报主要领导签发后，方可印发。四是完善了宣传管理机制，宣传材料均需分管领导和党政办审核、把关，涉及重要宣传内容的需党委书记审核后方能发布。

②关于“统计方面”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：2023年开展了全镇五经普统计人员培训工作，组织学习了党中央、国务院关于统计工作的有关指示精神，传达学习全国第五次经济普查的工作要求，通过全员培训、全员上阵，提升了统计人员的业务能力。

③关于“保密方面”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是将保密工作列入党委中心组学习内容，制定学习计划，并纳入考核。二是强化保密工作组织领导，成立了镇保密工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调处理相关工作，并按要求设置了保密室。三是加强教育，强化检查。强化保密人员日常教育和管理，加强检查督促。四是做好移交保密载体和文件管理工作，加强脱密期管理，进一步规范全镇保密工作。

3.关于“落实粮食生产政策有差距”的问题

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是镇党委全力推进耕地抛荒治理和耕地恢复工作，今年来，累计恢复耕地370余亩，超额完成县级下发的耕地恢复任务，辖区内基本农田得到有效保护。二是高度重视耕地保护和粮食生产工作，对耕地“非粮化”问题秉持零容忍态度，自接到整改建议后，第一时间对各村的“非粮化”，“非农化”问题展开全面整治。截止目前，非粮化整改图斑16个、非农化整改图斑10个已全部整改到位，并邀请国土部门现场核实举证，所有图斑在省平台均已销号。三是坚定扛起粮食生产政治责任，千方百计扩大早稻种植面积，补齐早稻生产短板，今年除10050亩烤烟田之外农田全部种植了早稻，做到“应种尽种”，并持续巩固晚稻优势，我镇2023被评为县粮食生产先进乡镇。

4.关于“人居环境整治差强人意，美丽乡村建设任重道远”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是镇党委全力推进乡村振兴和农村人居环境整治，印发了《土市镇开展农村人居环境整治行动实施方案》及《土市镇农村人居环境整治提升“大比武”工作方案》，全年多次召开会议调度乡村振兴和人居环境工作。并通过会议、横幅、标语、村村通广播、宣传栏、LED显示屏等方式，加大乡村振兴工作宣传，调动了广大群众主动参与乡村振兴与美丽乡村建设工作。二是加大了空心房拆除力度，今年来，在坦头、社背、土市社区大力开展空心房拆除行动，累计拆除空心房80余栋、7000余平。三是加大环境治理力度，成立了大气污染防治攻坚行动领导小组，走访企业、经营摊点及农户1100多人次，发放宣传资料1100多份。对污染比较大的八五砖厂、泉塘砖厂、兄合铸厂等企业责令限期整改，并每周进行督导巡查，确保其不排放有毒气体污染环境。对辖区内所有养殖场开展常态化监管，责令整改臭气扰民问题6个，联合县环保执法部门查处养殖场污染1处。四是深入开展了人居环境整治。全面压实“门前三包”和公共卫生保洁机制，完善各村保洁员、垃圾清运、卫生费收取制度，各村每周开展一次村庄清洁行动，重点针对死角死面、河道、山林、聚集地等关键部位，全方位开展清洁。镇每月对人居环境进行暗访，发现问题及时交办整改，并根据暗访情况每月对40个自然村开展文明卫生评比，评分高的进行表彰奖励，评分低的通报批评并会议上表态发言。五是深入开展“厕所革命”，基本消除了辖区内旱厕，并严格督促改厕户严格按照新国标的要求，对公厕进行管理、清洁。加强改厕的后续管理，适时开展改厕回头看。

5.关于“风险防范意识有待加强，安全生产工作仍有短板”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是切实推进森林防火工作。镇党委牢牢扛起责任，做好综合协调、组织推动、宣传发动、督促检查、队伍建设等各项工作，认真指导和帮助各行政村开展森林防火工作，压实村组责任。镇纪委、镇应急办联合开展森林防火工作督查，发现问题，立行立改。同时，加强防火巡林巡查，在山边、岭边、林区开展拉网式隐患排查，并完善森林防火网格化管理机制，明确各级网格员工作职责，发挥好网格员、护林员作用，解决“最后一公里”责任悬空的问题。督促各村召开老年人座谈会，并签订“森林防火承诺书”，重点宣传森林防火相关条例和法律法规，增强群众防火意识，引导更改农事用火积习。加大无人机日常巡查频率和广度，实现“空天地”立体式巡防巡护。二是坚持“人民至上、生命至上”的理念，压紧压实安全生产责任，持续深入开展安全生产宣传教育，持之以恒开展各类安全隐患排查整治，深入开展“打非治违”和交通顽瘴痼疾整治。对安全隐患进行建档管理，落实闭环治理原则。督促各村开展道路交通安全宣传“敲门”行动，各村做到赶圩必宣传、逢会必宣传，增强群众安全出行意识。加大上路安全劝导执勤力度，落实各村“两站两员”职责，联合交警部门开展交通整治行动，通过部门、乡镇、村级三级行动大力宣传、整治交通违法行为。三是深入开展反诈工作。成立一人一组工作制，由村干部、驻村干部以及村辅警对辖区滞留境外人员以及赴缅甸人员的家属做工作，做好定期关怀与劝返工作。加大反电诈宣传力度，与森林防火、交通安全等工作一起入户到家宣传，辖区全覆盖、反复宣讲，让全镇人民群众了解反电诈知识以及电诈对社会的危害，从而防止群众遭受电诈的危害。今年以来土市镇、土市派出所加强了对机场拦截、疑涉诈人员、滞留缅北人员、遣返人员的核减劝返工作。4月底前往广州对机场拦截了黄福保、黄艳龙;5月前往云南西双版纳对疑涉诈人员胡宏建、李民康开展调查取证，7月黄福保、黄艳龙、胡宏建、李民康四人核减成功。加强滞留缅北人员劝返工作，先后劝返胡智慧、李庚，胡智慧在3月、李庚在11月被劝返回国，并上报核减材料。在国家的统一安排部署下，10月以来我辖区居民李旭、李达军在缅甸被遣返回国，遣返后及时上报核减材料，以上人员的核减材料已统一上报县联席办并核减通过。

6.关于“基层产业发展办法不多，以德治育新风尚未形成”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是加强对乡村产业发展的重视和支持力度，既重视乡村新兴产业发展，也注重传统产业的提升和挖掘，整合土地自然资源、特色资源和人力资源，对土地进行流转，打造规模农业，2023年7月指导扶持镇泉塘村申报了集体经济项目。二是通过向上争资、银行贷款、乡贤筹款、百姓集资等方式，发展壮大村集体产业项目，激活村级合作社，充实村集体经济。三是加大乡村振兴专项培训力度。及时摸清监测户底数，定期分析研判监测户收入情况，找出问题所在，并及时跟进采取针对性帮扶。按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则培育产业，带动监测户参与特色种养、农产品加工等项目。拓岗就业渠道，结合本地企业和帮扶车间用工、监测户就业需求，通过“五个一批”帮扶措施，持续向监测户提供就业岗位。四是开展陈规陋习整治三年行动，用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式开展广泛宣传，做到进村入户、家喻户晓。健全完善机制，推进“一约四会”建设，督促党员干部带头签订《蓝山县农村陈规陋习推进乡风文明承诺书》。

7.关于“以人民为中心的思想树得不够牢，破解民生难点问题办法不多”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是强化宗旨意识，牢固树立“为人民服务”的理念。通过实地勘察，积极向上级有关部门申请立项，切实解决农村饮水工程基础设施较差、道路通行“肠梗阻”、部分农田水利基础差等问题。2022年争取到县小水源供水能力恢复工程项目42个，项目资金80万，目前已完成40个，使农村供水能力得到有效提升。推进农田水利工程建设，完成了大方村河道清淤和团结下陈自然村水沟清淤。二是设立监管机制。完善了《政务大厅管理制度》，通过宣传和引导，向窗口工作人员传达正确的服务态度和宗旨，帮助其树立正确的服务理念。建立有效的监管机制，对窗口工作人员的服务态度进行监督和评估，及时发现问题并进行整改。

（二）管党治党政治责任扛得不牢，政治引领作用发挥不够

8.关于“一岗双责”主体责任意识薄弱，“两个责任”有所缺位的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是党委高度重视党风廉政建设工作，主要领导认真落实了“四个亲自”要求，“一把手”对党风廉政建设责任制的落实，亲自过问，经常听取汇报，定期分析研究，不断督促检查，形成上下合一、齐抓共管的良好工作格局。党委每个季度召开党风廉政建设和反腐败工作会议，督促党政领导班子认真执行党风廉政“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。主要领导对党政班子成员和中层干部及关键岗位的人员开展了谈心谈话活动。同时，严格执行“领导干部有关事项报告制度”，每个党政领导如实向上级汇报个人有关事项，不定期的向党委报告分管领域党风廉政建设工作情况，切实强化对临时救助、救灾资金使用的审核、监督。二是持续深化镇纪委职能“三转”，聚焦主责主业，2023年7月，镇党委重新调整了党政领导分工，对镇纪委书记分管工作进行了调整，纪委书记不再分管除纪检监察外的其他工作。镇纪委紧紧围绕“四种形态”的纪律规矩开展监督执纪问责，转变执纪方式，提升执纪效果。把“四种形态”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去。三是深化以案促改，做好执纪审查“后半篇”文章。召集全体干部职工和镇村干部开展了干部警示教育大会，通过观看警示教育片，参观廉政教育基地，开展集体廉政谈话的方式对党员同志进行教育，并要求党员干部以案促改撰写心得体会，切实提高了党员干部和镇村干部法纪意识。同时，督促案发支部召开党支部会议及组织生活会等会议，通过宣读处分决定、通报违纪事实、印发忏悔录的方式，以案释德、以案释纪、以案释法，通过精准警示提升教育效果。

（三）民主集中制执行不够到位，基层党建工作相对薄弱

9.关于“议事决策制度执行还有偏差”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是根据相关规定召开党委会、党政联席会，定期召开党建、意识形态等党委重点工作专题会议，并规范会议记录。二是镇党政领导班子和主要领导加强了“三重一大”集体决策制度的学习和研究，进一步理清了“三重一大”有关决策程序，提高了党政领导“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性。三是建立和健全“三重一大”制度执行监督制度，紧密结合党风廉政建设责任制执行情况考核和领导干部民主测评，结合镇领导班子民主生活会的督查，采用多种形式，不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

10.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定要求，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、党员活动日等制度。二是严肃开展学习贯彻习近平生态文明思想专题民主生活会和巡察反馈整改专题民主生活会，会前充分谈心谈话，为高质量开好民主生活会特别是批评和自我批评环节作好准备，党委书记对组织生活会、民主生活会发言材料进行把关，要求讲问题、挑毛病，严禁用建议意见替代批评，让生活会红脸出汗、开出辣味。二是进一步落实制度规范化管理，安排专人及时收集整理相关会议、活动等资料，按要求填写党支部工作手册、党员手册，每个季度检查一次。三是定期不定期对工作进行总结提炼，并按要求及时对党务、政务工作进行公开公示。

11.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，乡村治理能力有欠缺”的问题。

①关于村“两委”班子履职虚化，未充分发挥团结引领作用”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是加强对村支两委换届选举的管理和监督，严格按照选举程序进行，严把任前选拔和任后监督关，制定了《加强村干部管理五条措施》，从严肃值班纪律、整顿干部作风、加强工作考核、鼓励创先争优、狠抓工作执行等方面对村干部队伍进行管理，确保了村干部规范履职。二是加强了村级财务管理，完善保障体系，督促各村对村级各项财务支出进行了讨论公开，确保村级资金民主公开透明使用，镇纪委切实履行监督执纪职责，加大对违纪违规行为的查处力度。三是督促红石村及时召开代表会议，对不能及时履职的理财小组成员进行改选。

②关于“党支部战斗堡垒作用弱化，基层组织建设抓得不够有力”的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持

整改进展情况：一是召集各村（居）党组织书记进行谈话。将巡察反馈情况通报至各党支部，要求村（居）党组织书记对此问题整改进行表态，限期整改，坚决杜绝党建外包。每季度组织村支部委员到镇开展学习培训，切实提升支委会成员的党建工作能力。镇党建办督促各村居书记因村制宜、因时制宜开展党建常规工作，指导整理党建资料。二是将党委审查贯穿党员发展全过程，严格党员发展规程，加强发展党员在信访、违法等方面的审核，做到先审核再发展，完善补充好党员发展的相关资料。三是合理制定党员发展计划，注重知识化、年轻化，切实做到区域发展平衡、新老结构合理，优先发展35岁以下年轻党员，激发村级党组织的活力，确保全年完成35岁以下党员占比50%的任务。四是加强对村级流动党员的管理，建立村级党组织外出流动党员登记制度，不定期对流动党员外出情况进行更新，确保党组织及时掌握情况。

三、继续深化后续整改

虽然，我镇在整改阶段取得了一定的成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍然还存在一定差距。下阶段，我们将继续严格对照巡察反馈意见，持续压实整改责任、加大整改力度，不断深化巩固巡察整改工作成效，推动各项工作再上新台阶。

1.强化责任，推动从严治党纵深发展。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，始终保持高压态势，确保从严治党的责任落到实处。进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，适时组织“回头看”，巩固整改成果，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

2.常抓不懈，确保巡察整改落到实处。紧扣县委第一巡察组的反馈意见，坚持目标不变、力度不减，持续落实整改，确保高质量、高标准完成整改任务。对已基本完成整改或取得阶段性成果的整改事项，适时组织“回头看”，跟踪问效；对尚未彻底解决、整改到位的问题，紧盯不放、持续用力，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需要长期整改问题，坚持挂账不销账，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

3.巩固成果，构建巡察整改长效机制。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、标本兼治，按照“边整改、边总结”的原则，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，通过整改措施的制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生，使整改的过程成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746—2913098；电子邮箱：Lsx112244227@163.com。

中共蓝山县土市镇委员会

2024年3月13日