根据县委统一部署，县委第二巡察组于2022年3月30日至6月30日，对县市场监督管理局党组进行了巡察。8月30日，县委第二巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

1、态度坚决，行动迅速。县市场监督管理局党组对巡察整改工作高度重视，第一时间成立了由党组书记李劲松任组长，龙智煌同志为常务副组长，黄知正、王友文为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政工股，办公室主任由龙智煌同志兼任，负责统筹巡察整改相关工作事宜。

2、细化分工，明确任务。对照巡察组反馈的3个方面21个问题，制定下发了《关于落实县委第二巡察组巡察县市场监督管理局党组反馈意见整改方案》，明确党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工，负责抓好分管股室的整改落实工作。一是建立整改台账。明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。 二是健全联动机制。定期召开整改协调推进会，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查。坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是敷衍了事、拒不整改的，严肃追究相关股室和责任人的责任。

3、立行立改， 建章立制。一是成立了由李永贵（县纪委派驻政府办纪检监察组组长）任组长，龙智煌、杨友为成员的县市场监督管理局巡察整改工作监督小组，对整改不力的相关责任人进行责任追究。二是局领导班子成员主动认领问题，主动对照检查、主动整改解决，确保件件有落实、事事有回音。三是修订完善各项制度，加强政策法规规章学习，严格执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，落实重大事项报告、民主生活会、民主评议测评等制度，织密制度的笼子。

二、巡察反馈问题整改进展情况

县委第二巡察组向县市场监督管理局党组反馈了3大类21个问题。截止目前，20个问题已整改完成，1个基本完成，建章立制10项。

（一）贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署有偏差。

（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不够深入。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况： 一是加强了理论专题学习。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神安排专题学习并开展深入研讨，组织全体干部职工学习了习近平总书记关于市场监管工作的重要论述。二是丰富学习的形式，开展和参加了一些党内法规、二十大相关的知识竞赛，让“两个维护”“四个意识”等党的基本知识深入人心，保证每个干部职工能对这些党的基本知识能够脱口而出。

（2）意识形态工作责任制落实不够到位。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是局党组高度重视意识形态工作，年初制定好意识形态工作计划和意识形态工作考核制度，年底做好总结和述职报告，做到每年党组会议研究意识形态工作每年不低于4次。二是做好意识形态研判工作。年终按照县委宣传部的要求认真开展好意识形态研判工作，研判的问题做到了问题明确、举措有力，达到“出出汗、治治病”的效果。三是压实意识形态第一责任人。及时处置12345反馈的政务信息，有效甄别舆情，时刻筑牢意识形态警戒线。成立意识形态专项督查小组，由党组书记任组长，分管意识形态的副局长任常务副组长，其他党组成员为副组长，政工股人员为成员，保障每年至少开展一次专项督查。四是规范党组理论中心组学习，理论中心组学习严格遵守“六大环节”执行。五是积极参与县里组织的各项文明评选和志愿服务活动。六是落实网络意识形态工作，明确各自职责，做好各自本职工作，定期开展好网络安全教育活动。

（3）“四大安全”监管存在漏洞，安全风险较大。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是深化重点产品综合治理。继续深化了小作坊食品生产的综合治理，首先是摸清底数，建立了监管台账，加大了食品安全风险监测、监督抽查力度，加大了执法力度，严厉查处违法违规行为，整顿不符合规定的食品生产经营单位;进一步督促食品生产加工单位履行主体责任，提高食品生产安全风险控制能力。二是开展了重点场所食品安全专项整治。针对校园及校园周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点整治校园周边食品经营者违法经营行为，依法查处从非正规渠道进货且不符合食品安全相关标准的食品经营单位。深入排查治理学校食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范校园周边食品生产经营单位薄弱部位的食品生产经营行为。三是压实了责任，履职尽责。通过贯彻执行食品安全监管事权清单，进一步厘清和压实食品安全监管责任，依法行政，履职尽责，建立健全符合实际、事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的食品安全监管工作机制。四是加强企业销售上传的督查力度。目前四类药销售系统账号已全部覆盖各单体药店，上传信息及时通报各药店。五是积极配合抽样检查。对农资、工业产品、车用汽柴油、建筑用砖的产品质量进行监督抽样检验，截止目前，已完成市局全年下达的产品质量监督抽样任务数，我县的消费品、重点工业产品合格率连续二年在全市排名第一。今后将加大对产品质量的监管，配合国抽、省抽、市抽、县抽对我县的产品质量监督抽样检验工作。

（4）全面推动部门“双随机一公开”市场监管存在不足。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是完善了平台数据。二是有序推进部门联合“双随机一公开”。今年来建立了对象数据量24045条，检查执法人员库803人，制定或接收“双随机、一公开”任务90项，已启动了90项任务，已完成90项，抽查检查人员396人次，应检查对象1219个，已录入检查结果对象1219个，已公示结果对象1219个，检查结果公示率达100%。今年我局与县农业农村局开展了农药经营户的联合双随机检查，与市生态环境局蓝山分局开展了辖区内锅炉使用单位联合双随机检查，与县人社局开展了人力资源服务联合双随机检查，与县人社局、县税务局开展劳务派遣监管多部门联合双随机检查。

（5）“五好所”建设上推进不够有力。

整改进度：已完成。

整改进展情况：一是完善硬件建设，夯实市场监管基础。目前配备了计算机、激光打印机、照相机、执法记录仪等执法器材，实现了办公自动化。配备执法车辆，重新粉饰了办公场所、办证大厅、食堂卫生间、党建活动室、停车场，并对室内外空间进行了亮化，实现了市场监管所外在形象标准化、内部标识标准化、服务牌标准化，为完成各项工作提供了良好的基础保障。楠市所办公楼（竹市）经鉴定为D级危房，基本条件不达标，县局党组正在争取修缮办公场所。现已完成楠市所（楠市办公区）的改造并已投入使用。二是提升软件建设，提高基层工作水平。已完善和落实“三会一课”、周一例会、周五学习等制度，通过政治和业务学习、经验分享、案例评析、考试测评等多种形式，开展行政审批、监管执法、消费维权等实战练兵，全面提升政治理论素质、业务知识水平和实际操作能力，努力培养专业型、复合型、实干型人才。

（6）国有资产利用不充分，造成资源浪费。

整改进度：已基本完成。

整改进展情况：一是积极向上级汇报。局党组高度重视，已多次向县里相关领导进行了汇报和请示，并与相关单位协调，目前工程和设备尾款已支付。二是我局检测中心以最快的速度请设备提供方的工程师来进行安装调试工作，同时启动我局检测中心搬迁后的资质认证和拟扩项项目的相关认证工作，让现有设备能尽快投入使用，目前计量授权考核已通过。

（7）执法体制改革不到位。

整改进度：已完成。

整改进展情况：一是我局已将通过县委常委会批准转隶的26人全部转隶到位。二是按照《蓝山县市场监管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》（蓝编发〔2021〕2号文件）文件要求成立了市场监管综合行政执法大队。

（二）落实管党治党主体责任有欠缺，行政执法不严，落实中央八项规定精神不坚决

（8）案件执法文书不规范、审核不严格。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是组织了行政执法法律法规培训，并邀请县司法局的法律专家对全局执法人员进行了法律培训。开展案件卷宗自查，提高执法办案人员专业水平；二是加强了政治思想学习、切实增强执法人员责任意识；三是开展了行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法行为，切实推动严格规范、公正文明执法。四是出台制度。出台了蓝山县市场监督管理局《规范行政处罚程序规定》《行政执法与刑事司法衔接工作机制》《行政处罚案件法制审核制度》《行政执法公示制度》《行政执法过错责任追究规定》《行政处罚案件集体讨论制度》《市场监管执法监督制度》《行政处罚案件审核制度》8个制度。

（9）培训期间多报往返车费。

整改进度：已完成。

整改进展情况：一是将多报销的210元已清退至县财政局专户；二是对雷某进行了约谈；三是规范外出办事制度，做到一件事一次办，一事一报销；四是重新修订完善了《蓝山县市场监督管理局经费管理制度》，杜绝类似事件发生。

（10）工会管理不规范。

整改进度：已完成。

整改进展情况：一是严格规范工会管理。按规定及时收取工会会员费，已于2022年4月份收缴完毕；二是增强工会规矩纪律意识。因当时单位财务股人数较少，没有把工会账和行政帐分开，导致干部住院慰问金列入行政费用开支，现工会帐和行政帐已分开，确保类似事件不再发生；三是对财会人员和工会负责人进行培训。今后，严格按照《工会法》依法办事，切实做好工会账务公开，充分接受群众监督。

（三）落实新时代组织路线有欠缺，基层党组织建设薄弱，干部队伍担当作为不够

（11）党组领导核心作用发挥不充分。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是在党组会议上学习了《中国共产党党组工作条例》，详细解读了《条例》的核心要义和实践要求，明确了党组成员工作职责。党组成员通过学习自觉对标对表，及时校准偏差，增强了运用《条例》做好党组工作的能力。二是进一步细化党组分工。重新调整了我局党组成员分工，明确并压实了每位党组成员的分管业务工作以及中心工作职责。三是召开落实巡察整改专题民主生活会，党组班子从党的领导、党的建设和从严治党等方面认真查找了存在的问题，从党性锤炼、核心引领、担当作为、规矩意识等方面深刻剖析了问题的根源，提出了整改措施并落实了整改。四是完善了《党组会议工作制度》，明确党组议事规则，进一步规范党组会议，严格按照程序执行。召开党组会议前办公室提前将会议议题书面通知党组成员，以便及时充分发表意见建议及表决。五是发挥领导核心作用，高度重视食品药品、特种设备、产品质量、市场秩序、检验检测等业务工作以及党建、文明创建、禁毒等中心工作，并纳入党组会议议题，定期召开党组会议研究部署工作。

（12）议事决策不规范。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是修订完善了《蓝山县市场监督管理局党组工作规则》，出台了《蓝山县市场监督管理局“三重一大”决策制度实施细则》，并将严格遵守。二是严格遵守党组工作规定，纠正了以局务会代替党组会的问题，明确“三重一大”的事情必须党组会研究讨论通过后执行。三是理清并明确了办公室和政工股的工作职责。政工股负责记录党组会议记录，办公室负责记录局务会会议记录，会议记录本一律不再使用活页本。

（12）党组履行监管职能不到位。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是出台了蓝山县市场监督管理局《规范行政处罚程序规定》《行政处罚案件法制审核制度》《行政执法公示制度》《行政执法过错责任追究规定》《行政处罚案件集体讨论制度》《行政处罚案件审核制度》等8项制度。二是分管领导加强对股室所的监督管理力度，各类执法文书下达之前必须经分管领批准同意并签字后才能下达。纠正了分管领导事后补签字的问题。三是规范使用自由裁量权。严格按照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》执行，遇有减轻情节或罚款金额超过三万（个体户）、十万（公司）的案件须经党组会集体讨论通过后执行。

（13）对非公党建工作重视不够、推动不力。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是切实强化工作责任。局党组高度重视，成立工作专班，形成了局党组书记亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，领导小组下设办公室，具体负责非公党建日常管理和组织协调。二是常态化开展“两个全覆盖”。对摸排出来有党员的非公企业采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，做到党组织应建尽建。在巩固和扩大规模以上非公企业建立党组织基础上，党建指导员全程跟踪指导，确保“建一个、活一个”。目前共建立24家非公经济组织党组织，其中单独组建党组织10个，联合组建14个，党员96人。三是强化支部建设，发挥非公党支部的战斗堡垒作用。组织非公企业党组织深入开展“三争三亮三服务”“红色教育进企业”等活动，弘扬红色传承，进一步增强党组织吸引力、凝聚力和生命力。积极推进“标杆”党支部创建，指导阳光家电等4个非公党支部班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价等方面建设均达省级标准。

四是围绕经济抓党建，抓好党建促发展。通过抓点示范引导非公企业依法经营、诚信执业，阳光家电、三峰茶业等5家企业被评为诚信经营单位，进一步推动非公企业党组织积极发挥作用。

（14）发展党员程序违规。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是选派党务工作者参加县委组织的党务工作培训。局机关党委对支部委员也进行了党务知识培训，重点对党建基本知识、党员发展工作流程等内容进行了培训。通过培训，极大的提高了党务工作者的党建业务能力。二是局机关一支部按照《中国共产党支部工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》，已对雷某进行了谈心谈话，并对雷某的档案材料进行了完善整理归档。

（15）三会一课落实不到位。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是报县直工委同意，重新优化对机关党委、党支部的设置、党员划分并抓细换届选举，做好换届选举准备工作，选优配强班子，将先锋作用好、党务能力强、群众威望高的党员选配到了支部委员队伍。今年4月、8月分别完成了各支部和局机关党委的换届选举。二是统一思想认识，强化组织领导。已在全体干部特别是领导干部、支部委员中形成了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是“不称职”的共识。三是强化措施，确保落实。局党组、机关党支部根据自身工作实际，制定了具体措施，严格了纪律，确保了所有党员都按时参加党的“三会一课”。对“三会一课”的内容，党支部都事先有准备、有安排，做到了重点突出，确保了活动实效。今年各支部均能按照年初工作计划，按时完成“三会一课”，全年三个支部均召开一次组织生活会、四次党员大会、四次以上党课教育和12次结合工作实际开展的12次主题党日活动。四是加强了督导检查，以强化落实党“三会一课”制度为动力，推动基层党建工作及队伍建设的新发展。各党支部都按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录，机关党委组织有关人员对各支部党组织落实情况进行定期检查和随机检查，及时对检查结果进行了通报，今年8月份以来，共开展督查检查4次。五是出台奖励和惩罚机制，从绩效考核经费中适当拿出部分资金作为党建考核经费，对做的好的支部委员给予适当奖励，提高干事创业积极性。

（16）形式主义依然存在，存在补造会议记录的问题。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是配强配齐班子。报县直工委同意，重新优化对机关党委、党支部的设置，并进行了换届选举。今年4月、8月分别完成了各支部和局机关党委的换届选举，将先锋作用好、党务能力强、群众威望高的党员选配到了党组成员、支部委员队伍。二是扎实开展主题党日活动，如实记录并上传潇湘红云平台。从今年党建考核反馈的情况来看，各支部活动开展均能突出党建引领结合业务工作开展，并能如实记录完整。三是明确职责，压实责任。已对会议记录人员进行了批评教育，对会议记录应如实填写，不得补记、补造。

（17）党内组织生活不严肃。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是立行立改。新一届局党组班子高度重视党内组织生活质量，特别是局党组书记李劲松充分发挥了一把手的关键作用。在今年的巡察整改专题民主生活会和支部的组织生活会上，党员都能做到消除顾虑、开诚布公、畅所欲言，做到自我批评不护短、批评别人不遮掩、承受批评不空谈，达到了“红脸出汗”的效果。二是健全了党的组织生活。坚持党员领导干部过双重组织生活制度， 不搞特殊化，党组成员既参加民主生活会，又以普通党员身份参加支部的组织生活会。今年3月各支部都按时认真组织了民主评议党员，经测评，共评定优秀等次15人，合格等次50人。三是坚持交心谈心。建立了交心谈心制度，主要领导与班子成员之间，分管领导与股室所中心负责人之间6月以来均已谈心1--2次，支部书记与支部委员、支部委员之间、支部委员与党员的谈话都在1次以上。四是严肃组织纪律。每次组织活动都实行签到制，对不按时参加组织生活的党员予以了通报批评。

（19）激励机制未形成、工作活力不够。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是加强干部职工的培训。严格按照上级的要求开展好各项培训和学习工作，按时完成了事业编继续教育培训、干部教育网络培训等，并积极参加了省、市局组织的各类业务知识培训。今年我局承担组织了全市范围的广告和网络监管的培训工作。二是及时出台了绩效考核机制，坚持做到奖优罚劣、奖勤罚懒，做到了做多做少不一样、做好做坏不一样、做与不做不一样，极大激励了干部职工的干事积极性。

（20）作风建设抓得不够紧，管理宽、松、软。

整改进度：已完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是及时更换了老旧的签到打卡设备，要求局机关工作人员按时签到打卡，并且要求机关股室上下班实行“双签到”，除打卡签到外，还要在本股室纸质签到。基层监管所、检测中心每周将签到表上交局政工股。政工股每月将签到情况进行公示。各业务股室、基层监管所、检测中心要严格工作纪律，外出执法监管或服务，务必安排值班留守人员，切实做到为群众办好事，让群众好办事。二是强化作风纪律督查。每月督查不少于一次，对督查中发现的问题及时通报，并作为绩效考核、评先评优的重要依据。三是及时约谈了11个不到岗人员。目前，钟某某、唐某某、罗某某已抽调到居民自建房安全隐患排查工作组，龙某某、李某某抽调到“百人惠百企”工作队，资某借调揽胜科技项目指挥部，段某某、曾某某、雷某某、谢某某均已到单位正常上班，梁某某已退休。

三、继续深化后续整改

下步工作中，局党组将继续坚持目标不变、标准不降、力度不改，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，自觉强化四个意识，落实全面从严治党主体责任，不断巩固和提高整改工作成效，以高质量整改推动高质量发展。

1.力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

2、严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲政治守规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。深入贾彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度，切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。

3、建立健全巩固提升长效机制。今后我局将进一步完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式，研究制订和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，形成“长久立”的机制，确保整改见底见效。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-2213318;电子邮箱lssj2213318@168.com。

中共蓝山县市场监督管理局党组

2023年2月7日