根据县委统一部署，2021年3月11日至5月31日，县委第二巡察组对县应急管理局党委进行了常规巡察，7月9日县委第二巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，加强组织领导。收到县委巡察组反馈意见后，县应急管理局党委高度重视，及时召开党委扩大会，就整改工作进行了全面安排部署。制定印发了《县委第二巡察组巡察县应急管理局党委反馈意见整改工作方案》，成立了以局党委书记、局长雷纯安为组长，党委委员、政工室主任赵兴旺为常务副组长，党委委员廖振宇、邹国清、唐盛浩及班子成员张和平为副组长，梁建兵、彭明峰、卢用禄、余前途、刘兰利为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务的管理。

（二）周密部署，抓实责任分解。对照巡察组反馈的4个方面18个问题，经讨论研究形成了《县委第二巡察组巡察县应急管理局党委的反馈意见整改工作方案》。对反馈的每个问题落实了责任领导和责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

（三）强化担当，严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、反馈问题整改进展情况

巡察组指出4个方面18个问题已整改完毕，整改工作取得了明显成效。

（一）贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署有落差。

1.理论学习中心组学习没有入脑入心，没有学深悟透。

①党委理论学习中心组开展学习不规范、不深入。②网络下载拼凑文件，文稿雷同情况普遍存在。③学习笔记东拼西凑，应付检查情况突出。④囫囵吞枣贪多求快搞形式。⑤贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神不及时不到位，结合应急管理实际学懂弄通做实还有差距。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：2021年计划共开展理论学习中心组学习12次，目前已开展了10次，同时，组织了全体干部职工加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，从思想上高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵的认识，深刻领会其精髓要义。①我局党委将理论学习纳入民主生活会检视内容，查摆根本原因，扭转学习中的形式主义错误思想。②认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，健全完善党委中心组学习制度，科学安排学习内容，进一步加强和规范学习管理，防止“囫囵吞枣、贪多求快”的形式主义。③全面规范党委会议记录本记录形式，设置会议记录审查签字制度，在每次会议后由政工室主任或者与会党委委员签字确认，不得留白，补记和串改。④将理论学习内容和当前工作进行深度融合，将习近平总书记关于安全生产重要论述第一时间进行传达学习，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。在今后的学习中制定学习计划、学习制度。并形成长效机制。

2.发挥应急管理“牵头抓总”作用不够到位，落实新时代应急管理改革，形成大应急大救灾的格局差距大。①应急预案体制不健全。②隐患治理不及时，日常监管少。③行政执法水平有待提高。④应急能力有待提升。⑤非安全生产事故宣传、预防工作有短板。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：①蓝山县防汛应急预案于2020年度由县防汛办拟定发布；蓝山县森林防灭火应急预案由县森防指于10月份拟定，现报县政府批复，目前处于审批阶段。目前我县有10个预案（1大8小）已由县应急管理局与湖南科技大学签订了预案编制合同，总价20万，计划在11月底完成编修，12月底完成专家评审和政府批准。毛俊水库于6月16日进行了全县防汛综合性应急演练。②制定了年度安全生产行政执法工作计划，按计划开展执法检查。结合安全生产三年整治行动和安全生产条件完善和保障年活动，开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹领域的专项整治，设立了安全生产举报奖励公示牌，对非法生产经营行为露头就打，查处了一批非法贮存、经营烟花爆竹窝点。③我局已组织执法人员参加省市执法业务培训，组织全县部门、乡镇、相关重点企业开展新《安全生产法》等法律法规的知识竞赛，进一步提高了执法人员综合素质和执法水平，依法行政执法，严格规范执法文书的制作。④推进乡镇应急能力标准化建设，所城、楠市、犁头3个乡镇于2020年创建“六有”建设达标，省财政已拨付3个乡镇各10万元工作经费；今年完成土市、祠堂圩、塔峰、荆竹、浆洞、湘江源、汇源7个乡镇“六有”建设达标，我局已向县政府请示报告，申请拨付45万元工作经费，目前县财政还未拨付。加强应急装备物质的保养、发放、使用管理。⑤充分发挥县安委办统筹协调职能，将防溺水工作纳入到县安委办安全生产考核检查的重要内容。组织人员参与学安委的防溺水工作督查巡查，定期通报情况。打通防溺水工作“最后一米”，下属的综合救援大队开展水上应急救援训练，提升救援能力。2021年全县未发生一起学生儿童溺水事故。

3.意识形态工作观念淡薄、责任缺失、应付交差、不求实效。

①“四个纳入”落实不到位。②对意识形态调研工作不重视 。③对意识形态队伍建设管理不重视。④网评员工作不够重视。⑤意识形态分析研判工作未落实。⑥意识形态专题会议未落实。⑦意识形态工作起草文件照搬照抄。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：①将意识形态纳入重要议事日程、党建工作责任制、领导班子、领导干部目标管理、党的纪律监督范围。每月安排了一次理论学习中心组学习。②开展意识形态专题调研，每个党委委员撰写一篇调研报告 。③ 建设一支信仰坚定政治可靠的10名党员组成意识形态队伍，强化管理，提升能力，配合县网信办开展舆情管控工作 。④ 加强网评员教育管理，将网评工作纳入到个人岗位责任。⑤落实半年意识形态分析会制度，在8月上旬开展组织上半年意识形态分析会，2022年元月开展年度意识形态分析会，并形成常效机制。⑥将意识形态工作作为党委会议的重要内容，每半年召开专题会议进行研究部署。⑦由政工室组织起草意识形态工作文件，对文件进行网络查重，防止照搬照抄，由党委书记亲自把关签发。

4.“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场。

①主题教育签到表、会议记录造假。②专题讨论发言内容雷同。③发言材料网上抄袭。④主题活动图片应势造景，改会标。⑤不记、少记学习笔记问题突出。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展专题教育，作好专题教育记录，畅所欲言进行讨论发言，参加专题教育的人员要认真记好笔记，不得抄袭。将党员学习情况纳入年度考核，并作为局机关绩效考核的内容进行考核问责。

（二）“应急为民”的思想树得不牢，“一岗双责”主体责任意识薄弱。违反中央八项规定精神问题突出。财经纪律执行不严、廉政风险大。

5.“一岗双责”主体责任意识薄弱。

2018年、2019年领导班子成员未进行述职述廉，未制定党风廉政建设工作计划。没有结合分管领域制定个人党风廉政建设责任清单，落实廉政谈话制度不到位，专题研究部署党风廉政建设少，班子成员对分管范围内的党风廉政研究分析不够，对分管股室工作人员廉政建设、廉政教育的力度不够，对干部职工履行廉洁自律有关规定和依法行政的督促检查不够。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：进一步完善党风廉政工作责任制，明确党委书记、党委委员党风廉政工作“一岗双责”，制定党风廉政建设工作计划，开展一次党风廉政工作的理论中心组专题学习，集中学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，强化党委责任意识，改进党风廉政建设工作方法。

(三)贯彻落实新时代党的组织建设路线不够到位。

6.民主生活会流于形式。

会前准备不充分、思想交锋不够、整改任务不明确。2020年度民主生活会会前准备不充分，会前没有开展的谈心谈话，没有严格按照程序要求召开民主生活会。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：在7月下旬召开一次巡察整改专题民主生活会，由政工室撰写会议方案，严格按程序组织实施，党委委员发言材料由政工室初审，党委书记核查，对认识不深刻的要求重新撰写，对发现网络下载个别同志在会上严厉批评。今后，一定要严肃认真的召开好每次民主生活会。

7.组织生活会不严谨。

民主评议党员敷衍应付，没有汇总评议强结果，未对发现问题进行梳理归纳和分类汇总。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：局党支部副书记张和平牵头支部委员对2018-2019年组织生活会存在的问题进行自查自纠，完善2021年度党员考核方案，进一步规范支部评议党员制度，在7月下旬召开“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会。对参加组织生活的党员发言材料进行审核，党委委员要以普通党员身份参加组织生活会，为以后组织生活会打下规范化基础。

8.党务公开不及时。

组织生活会、民主评议党员和党费收缴情况等公示不到位。党务公开栏更新不及时，公开栏管理混乱，公开栏的公开纸张摇摇欲坠。巡察期间学习教育板块还张贴2020年度“七一”主题党日活动和2020年度党支部党建工作计划。党务公开栏的党组织基本情况简介中，还没有将党组成员改成党委成员。公开栏前面停放大量的摩托车、电动车，不便于浏览。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：更新党务公开栏，对组织生活会、民主评议党员和党费收缴情况进行公示。对公示栏场地进行清理，划出区域便于干部职工浏览。

9.党建基础工作不扎实。

①发展党员程序不规范。②党费未足额及时收缴。③支部手册填写不规范。④机关支部选举程序不到位。⑤“三会一课”落实不到位。⑥主题党日活动记录不翔实。⑦部分人员无个学习工作计划、工作总结。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是对颜某某转正在党员大会第二天重新召开会议，完成转正并上报；对张某不符合程序问题，因个人撤回入党申请，不再列为入党积极分子。二是对党员欠缴党费由组织委员杨芳统一收缴至县委组织部。三是对选举程序不到位，由党支部负责说明情况，强化对党员学习教育管理。四是将支部手册填写纳入党员年度考核内容，对笔记缺失的通知党员进行补记，对记录不实不全的取消评选优秀共产党资格。

10.作风不实，慵懒散问题时有表现。

①有的班子成员不讲问题讲待遇，不比贡献比资历；有的党员领导干部在推进发展和改革事业中缺乏踩深水区、啃硬骨头的拼搏精神。干部职工干事创业激情不高，谈话了解大部分中层骨干都不愿再担任股室负责人。

②少数工作人员作风散漫、无所事事，上班期间在走廊闲聊、闲逛。4月21日上午巡察发现，杨某、刘某某、雷某某三人在办公楼一楼树荫下闲聊，时间长达二十多分钟。刘某某、肖某上班迟到。去向牌更新不及时，日常考勤代签补签现象比较普遍。如协调股、烟危股出现“一支笔”签到的情况。请销假制度执行不严格。如彭某某、陈某某未正常履行请假手续。

整改进度：完成，并长期坚持。

整改进展情况：一是对作风散漫的杨某、刘某某、雷某某，协调股、烟危股“一支笔”签到问题进行通报批评；对上班迟到的刘某某、肖某按考勤制度扣发绩效300元；对彭某某、陈某某未正常履行请假手续的情况要求两人补齐请假手续。二是进一步加强思想教育，充分发挥好党委的领头雁作用和党员的先锋模范作用，大力表彰鼓励敢下深水区、敢啃硬骨头的拼搏精神。积极推荐在工作中表现突出的个人作为组织考察对象，拓展干部职工晋升空间。三是完成了2021年度的岗位工作责任制，进一步明确职责，权利义务和待遇，形成奖勤罚懒的工作机制，通过落实岗位责任制推进单位发展和改革。制定岗位轮换计划，按照事业单位人员管理规定，对机关岗位进行轮岗，制定竞聘上岗制度，形成能者上庸者下管理格局。

三、继续深化后续整改

通过对县委巡察组反馈问题的整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。县应急管理局党委将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作高质量发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0746-2225555;电子邮箱：yzslsxajj2008@163..com。

中共蓝山县应急管理局委员会

2021年12月20日