根据县委统一部署，2021年3月16日至5月31日，县委第四巡察组对退役军人事务局党组进行了巡察。7月7日，县委第四巡察组向蓝山县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、组织整改落实情况

自巡察组反馈的四个方面存在的问题，蓝山县退役军人事务局党组第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局长陈晓波担任组长，明确党组成员责任分工，根据巡察反馈意见逐条梳理，制定整改方案。7月27日召开了巡察整改专题民主生活会，会上班子成员进行了问题分析、责任划分、深入探讨，并提出了具体整改措施。

二、巡察反馈问题整改落实情况

经过三个月的整改，巡察组指出的四个方面问题已全部整改到位，建章立制15项，先后约谈干部职工8人。在整改过程中，党组书记带头担起巡察整改责任，多次召开巡察问题整改推进会，掌握整改进度并进行工作调度，并多次找到负责财务、优抚、服务中心的同志谈心谈话，落实整改要求。巡察整改工作取得阶段性成效。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要论述有落差方面

1.传达贯彻习近平总书记关于退役军人事务方面的重要精神不够及时，中心组学习实施方案未结合单位工作实际开展，未将习近平关于退役军人工作的重要论述等纳入学习计划并进行研讨，平常中心组学习即使偶有讨论，也是党组书记唱主角，其他人员发言少。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是及时“补课”。2021年7月14日，我局组织全体干部职工集中学习了习近平总书记参加十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团审议时的重要讲话及《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，制定《退役军人事务局学习制度》。二是认真开展学习与讨论。坚持学研并举，理论与实际相结合，严格按照理论中心组学习的六大环节开展党组中心组理论学习，并将《中华人民共和国退役军人保障法》分章节纳入党组中心组学习资料中。

2.未将意识形态工作纳入局重要议事议程、年度工作部署专题研究少，意识形态工作相关制度、方案、报告等撰写不规范，分析研判会议落实有差距，专题研究会议落实不到位，“学习强国”推广使用工作未落实。对意识形态队伍管理、能力建设不重视，党组分管领导落实直接责任人不到位，未建立网络领域阵地，挖掘退役军人优秀典型人物事迹不够，宣传平台运用不充分。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是2021年4月29日，局党组专题召开意识形态专题会议，将意识形态工作纳入局党组重要议事议程。二是加强了公务写作学习培训，建立健全意识形态工作制度和考核机制。三是优化中心组学习方案，坚持每年意识形态工作专题研究二次以上。四是从严落实意识形态工作会议制度，按照规范流程做好会议各项工作。五是建立了“学习强国”学习定期通报制度，督促全体干部职工参与学习。六是加强意识形态工作队伍建设，定期组织党员、干部培训，不断提升工作人员的在思想政治素质和业务能力，并做好相关培训记录。七是加强对意识形态工作的领导，强化了分管领导责任和班子成员“一岗双责”的责任，认真开展谈心谈话，把意识形态工作作为干部职工年终绩效考核的重要内容之一。八是完善意识形态网络领域工作阵地，配备齐全办公室硬件、软件设施，选优配齐网评工作队伍，制定《蓝山县退役军人事务局处置突发性事件应急预案》《网评员工作制度》《党组网络安全工作责任制实施办法》、《突发事件新闻应急预案》等。九是积极挖掘退役军人创业、为人民服务等各个方面的典型，今年以来，我局已向市局及有关部门推荐了7人。十是开展多方式多内容宣传工作。每月在政务公开网上发布工作动态不少于2条，转发《关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》《光荣牌悬挂服务管理工作规定(试行)》《退役军人保障法》等相关法律法规，通过电视台、村村响、宣传栏、LED屏反复宣传退役军人事务相关内容。

3.服务退役军人主责主业履职不到位，为退役军人和企业搭建求职招聘的平台和桥梁力度不够，创业就业培训基础工作薄弱，开展退役军人专场招聘会少，培训方向与参训者意愿结合不够，吸引力不强，培训工作跟踪不到位，未建立常态化关爱退役军人联系制度。老年生活补助办理不及时，未做到应办尽办。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是关于为退役军人和企业搭建求职招聘的平台和桥梁力度不够，退役军人再就业空间有待拓展的问题已从以下几方面进行整改落实：①已严格按照要求，建立了上一年度接收的91名自主就业退役士兵就业跟踪台账，对今年50多名（目前已报道）自主就业退役士兵就业跟踪台账正在适时更新；②下一步退役军人事务局将借助媒体、乡镇退役军人服务站加强就业创业政策宣传，同时做好士兵退役报到登记工作；③已与人社部门沟通，下一段重点建立就业合作机制工作；④根据退役军人群体的特点和需求,完善服务流程,主动为符合条件退役军人出谋划策,提供一站式、全方位、点对点的入学帮助；⑤每年按要求开展退役军人专场招聘会，并积极组织退役军人参加，本年度已组织了两次招聘会；⑥经过我们跟踪督促，今年已有13名退役士兵技能培训合格，取得了相关证照，现对未取得证照人员进行了持续跟踪，督促尽快取得证照。二是常态化联系力度不断加大，通过“回头看”总结了自2020年4月开展常态化联系退役军人以来取得的成绩，进一步完善了《蓝山县常态化关爱退役军人工作实施方案》，完善了台账，提高了工作针对性、时效性。严把老兵生活补助“出入口”。7月20日，局党组针对退役军人老年生活补助迟办、慢办的问题，组织召开了全局干部职工、乡镇（社区）退役军人服务站负责人会议。会中，集中学习了《民政部办公厅关于落实给部分农村籍退役士兵发放生活补助政策措施的通知》（民办发[2011]11号）文件，布置了任务，提出了要求，规范了操作流程，提高了政策知晓率，截止2021年8月底，为26人办理了60岁以上农村籍退役士兵办理老年生活补助，等待省市审批。

4.光荣院履职不到位，岗位责任制分工没明确班子成员分管光荣院，集中供养的方式流于形式，在履职当中资金使用欠规范。退役军人服务（中心）站荣誉室、学习室均还在建设中，不能对外开放。退役军人事务中心主任，履行职责职能本末倒置，具体负责办公室、党建等工作。退役军人事务局优抚资金都在民政账户上，没有与之分离。对基层退役军人服务站督促指导不够，督促基层服务站工作人员配备不到位。对基层服务站监督不力，未形成对基层服务站每月一调度，每季度一督查，每年一评比的工作格局。对基层退役军人服务站业务培训不够，政策宣传不到位。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是经党组研究决定党组成员、副局长封某分管县光荣院。要求尽快完成与民政局相关股室衔接，规范入院、出院手续，建立入院老人档案。根据光荣院管理办法第一章第四条规定“国家兴办光荣院，所需经费列入同级地方政府预算”，现我局正在向县委、政府汇报，将光荣院所需经费列入财政预算。二是明确要求县退役军人事务服务中心主任以服务中心为重，限2021年底前，着力解决镇村退役军人服务站所阵地建设、人员配备、力量弱化、后续保障不力等问题，着力打造一批先进退役军人服务站。同时，加强对乡镇（村）退役军人服务站的工作指导，印发了《退役军人和其他优抚对象来信来访工作台账》《常态化联系退役军人工作台账》《乡镇现役军人花名册》等12种台账手册发放到各退役军人服务站。7月20日，全县乡镇服务站长“八一”期间走访慰问工作会议上要求各乡镇退役军人服务站严格审核把关优抚资金使用。今年以来，已对乡镇服务站工作人员开展业务培训3次。截止2021年8月1日，退役军人服务中心荣誉室、学习室已全部完工并开放使用，各项制度已齐全。

5.未形成制度化、规范化的信访督办机制，来访处理随意性大，有的回复记录过于简单。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：制定《退役军人信访接待工作制度》，设置了信访接待室，制定工作日领导信访接待排班表，局班子成员工作日带头值班，按照接访程序接待来访人员，做实来信来访登记。

6.执行上级重大决策部署不力。落实疫情防控责任不到位，未召开会议对疫情防控工作进行安排部署；未建立疫情期间退役军人离开居住地报告制度，未建立退役军人疫情期间行动轨迹跟踪台账。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是局党组高度重视脱贫攻坚、疫情防控工作，把完成县委、县政府乡村振兴、疫情防控工作任务作为今年工作的重中之重，选派李某为乡村振兴工作队队员，有序衔接脱贫攻坚，派驻所城镇舜河村。二是8月13日以来，按照县委、县政府的疫情防控要求，派驻工作队员支援所城镇联营村开展疫情防控、疫苗接种排查等工作。同时，推进落实疫情期间退役军人离开居住地报告制度，建立了退役军人疫情期间行动轨迹跟踪台账，在疫情防控、作好表率等方面社会效果显著。

(二)聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

7.超人数接待。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：加强了领导班子成员对财务报账及相关制度的学习，制定《机关接待制度》，按照财务报销规定，封某等四人超人数陪同接待的伙食费上缴至县财政非税结算户。

8.未履行一支笔审批原则，同一年的烈士纪念日服装购买由不同的领导审批，并且无签领表。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是严格落实“一支笔”审批，严格审核原始发票等单据，履行财务报销程序，对支付明细附件不完善的及时补齐。二是要求今后所有报销单据需经过经手人签字、证明人签字、主要负责人审核，及时与销售方更新合同，经单位主要负责人审核把关后加盖公章。三是组织财务人员学习了《会计法》和财务管理相关制度，要求报账要素齐全，包括报销金额、情况说明、发票等。

（三）基层党组织战斗力、执行力、组织力方面及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方面

9.会议记录过于简单，未能体现会议的原本情况，且存在时间逻辑错误，有补造会议记录现象。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是加强了对会议记录人员业务能力提升的培训工作，做到记录规范严谨。二是要求会议记录人员记录要充实，会议记录本要充分体现会议精神和各项具体安排，会议时间、地点、讨论事项要齐全。

10.党组管理存在宽、松、软，少数班子成员纪律观念淡薄，干部职工上班签到不规范。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是加强全局党风廉政建设，加强对全局全体干部职工党风党纪、法律法规的学习，树牢防腐拒变的意识。二是制定《考勤制度》，主要领导与班子成员、班子成员与分管股（所）室负责人经常开展纪律提醒谈话，领导带头落实各项管理制度，并带头执行上下班签到规定，严格工作请休假。目前，单位管理紧紧有条，全局事务工作有条不紊。

11.民主集中制落实不到位，主要负责人“一言堂”甚至家长制，党内民主走形式。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是根据反馈问题制定《民主集中制制度》，规范了单位人事、民主推荐等方面议事程序、工作程序和工作纪律，避免出现“一言堂”现象。二是严格落实一把手末位表态制，班子其他成员先逐一发表意见和看法、阐明依据和理由、表达明确观点后，主要负责人最后在综合各方面情况的基础上表明自己的态度和意见。

12.党建主体责任履行不到位，党建工作虚化，党建工作研究少，党组对党支部工作指导不力。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是落实局党组党建主体责任，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。不断夯实党基层基础，压实党建工作责任。二是落实党建各项清单、定期召开党建专题会议，把党风廉政建设、意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事议程。

13.党内政治生活不严肃；“三会一课”制度落实不到位，发展党员不严格、程序不规范。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是局党组认真梳理了基层党建存在的问题，党组成员、支委委员依照反馈意见党建设清单认真查摆了自身在思想、工作上存在的问题和不足，形成了党支部、党组关于党的建设一系列工作制度和党员管理办法，及时整改了党建设方面存在的问题6个。开展批评与自我批评，让“红红脸，出出汗”成为常态，并认真收集党员群众意见和建议，及时追责问效。按要求制定整改措施，并严格落实整改。二是精心组织“三会一课”，严格把好组织生活会的“三个关口”，确保组织生活会质量。三是以后严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好党支部发展党员工作。

14.选人用人不讲规矩、动议环节一把手说了算，班子成员党性意识淡化、不发表意见，会上均未充分讨论，班子成员都没有发表不同意见。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：根据反馈问题完善了工作流程，严格落实干部选拔任用相关规定，要求在以后的职位任免中，充分听取全体班子成员的意见和建议，严格执行末位表态制。目前自成立退役军人事务局以来关于人事调整方面的资料已收集到位。

15.党组主体责任落实不到位。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是定期召开党风廉政建设专题会议，纳入党组工作计划，每月向纪委报送监督管理平台工作任务表，提供学习图片及文字资料。目前，局党组已召开党风廉政建设专题会议2次。二是制定《党风廉政建设责任制度》,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化“一岗双责”的责任落实。三是党组书记与党组成员，党组成员与各股室、局属事业单位负责人签订了党风廉政建设责任书，从严压实廉政建设责任。四是规范用权,严格落实风险防控的责任,将风险防控的节点落实到个人,明确责任人、监督人,定期组织对工作进行互查。五是结合典型案例，加强警示教育。六是制定《“三重一大”事项末位表态制度》，进一步完善了议事规则和程序。

16.派驻纪检组协助作用发挥不明显，监督责任落实不到位。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是定期听取派驻纪检组在全局事务、人事调整、纪检监察等方面的建议和意见，及时邀请派驻纪检组人员参加局相关会议。二是主动向派驻纪检组汇报月上报生存认定、临时救助款拨付情况，加强防控，贯彻落实县直单位重点优抚对象自然减员报告制度。三是严格落实廉政谈心谈话制度，对彭某3人进行任前廉政提醒谈话，绷紧廉政纪律这根弦。

（四）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方面

17.(1)“十个一”活动开展不到位；(2)未见封某“从担当看初心”研讨会发言材料；(3)调研报告、撰写发言材料态度不端正；(4)未形成学习心得和发言材料互审制度，分管负责人未对抄袭责任人进行批评教育，要求重写；(5)党组政治担当、责任担当意识薄弱，对收集的意见建议整改不力，干事创业精气神有待提高，工作创新不够，习惯性用老方法，老思路想问题做事情，思路不开阔的问题仍然存在。

整改进度：已完成,并长期坚持。

整改落实情况：一是局党组高度重视党建工作，按要求完善了“十个一”活动，全局机关党员重读重抄了一次个人入党申请书，筹办了一次“党组书记上党课”报告会；2021年7月1日组织全体干部职工观看了建党百年庆祝大会现场直播，选编了一批攻坚克难典型案例进行学习等。二是对封某进行批评教育，要求补写“从担当看初心”材料。三是制定《调查研究制度》，并对封某、陈某同志进行批评教育，要求重写材料。四是制定《退役军人事务局材料互审制度》，并全局批评整顿。要求其他干部职工以此为戒，工作汇报、学习总结等相关文字资料需三级审核，确保内容的真实有效性。五是进一步规范和加强意见建议整改落实工作，不断提高为退役军人的服务水平，以党史学习教育为契机，激发党员干部的创新服务精神、开拓进取精神、乐于奉献精神。

三、继续深化后续整改

经过前一阶段努力，我局整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将继续认真贯彻落实县委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，巩固提高整改成果，把巡视巡察整改工作融入日常工作之中，以实实在在的整改成效推进退役军人事务工作有序开展。

（一）深化理论学习，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，深入学习习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到贯彻落实上级决策部署上来，提升服务意识和业务水平，维护退役军人的合法权益。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“加强党的自身建设,巩固党的执政地位”的理念，扎实推进基层组织建设，落实全面从严治党责任，杜绝形式主义、官僚主义。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

（三）严守政治纪律，加强财务管理。按照上级指示精神遵守“八项规定”，对全体党员干部开展廉政教育，学习廉洁自律相关规定。严格按照财务报销相关文件审查财务报销票据，确保票据真实、有效、完整。

（四）坚持“回头看”，建立长效机制。深刻反思总结经验，从建立健全制度体系、创新工作方式、激发工作热情和使命担当等方面，逐步建立杜绝出现重大原则性错误、类似问题不再出现的长效机制。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-2221746；电子邮箱lstyjrsw@163.com。

中共蓝山县退役军人事务局党组

2021年12月20日