紧跟党的步伐，挺立时代潮头。回眸过去五年，蓝山在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为总揽，坚持一张好的蓝图干到底，坚持以干事凝聚人心，一年接着一年干，一届跟着一届干，不仅全县经济社会稳步发展，而且奏响了一曲曲时代的凯歌。

　　2015年，全县完成地方生产总值87.85亿元，五年平均增速10.7%；规模工业增加值23.42亿元，五年平均增速15.3%；固定资产投资74.05亿元，五年平均增速27.9%；社会消费品零售总额33.69亿元，五年平均增速14.3%；财政总收入完成6.18亿元，五年平均增速20.3%；城镇居民人均可支配收入21520元，五年平均增速10.8%，农民人均现金收入10932元，五年平均增速13.8%。

　　五年来，蓝山先后被评为国家重点生态功能区、湘江源区域国家生态文明先行示范县、全国十大生态产茶县、全国生猪调出大县，全省承接产业转移重点县、产城融合示范区、全面小康推进工作“十快进县”、社会治安综合治理先进县、新农村建设先进县、县域经济发展先进县、人口和计划生育工作先进县、烟叶工作先进县、安全生产先进县，全市全面建成小康社会工作先进县、综治工作先进县、信访维稳工作先进县、人口计生工作先进县、新型工业化工作先进县、工业园区经济发展先进县、培育规模工业企业工作先进县、新农村建设工作先进县、农业综合开发工作先进县、维护矿产资源开发秩序工作先进县、“六五”普法工作先进县、无偿献血工作先进县等，成为首批省直管县体制改革试点县。

　　以经济建设为中心，转方式，调结构，综合实力显著增强

　　五年来，蓝山坚持“转方式、调结构、稳增长、惠民生”工作思路不动摇，落实“三去一降一补”五大任务，加快改革步伐，推动经济增长。今年上半年，全县完成地方生产总值52.4亿元，增长9.3%(预计数，下同)；规模以上工业增加值12.56亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资38.89亿元，增长20%；社会消费品零售总额17.98亿元，增长11.8%；财政总收入4.57亿元，增长30.6%；城镇居民人均可支配收入9551元，增长10%；农民人均可支配收入5536，增长11%。

　　——规划策划绘就新蓝图。坚持“先策划、后规划、再计划、再实施”，先后投资规划设计费3000多万元，以顶层设计统领全局。聘请王志纲工作室等专业机构进行全局策划，形成了《蓝山县县城经济突破总体战略策划》，确立了建设“湘粤生态工贸创新城市”的总体思路和具体步骤。遴选招标湖南大学设计院对县城新一轮整体规划(2002-2020)进行修改，县城规划面积由原来的12平方公里扩展到27.3平方公里，人口由6万增强到26万。遴选招标上海市政工程设计研究总院等15个实力设计机构对全县“十三五”规划编制、示范性中学、生态蓝山建设、品质活力乡镇、城乡农贸市场建设及县城扩容提质工程等进行规划设计。完成了6个少数民族乡和50个新农村建设村的规划编制，创新开展毛俊村、大洞村“美丽乡村”旅游规划编制，蓝山发展进入规划引领新阶段。

　　——产业发展实现新突破。以“六大产业”为主攻方向，加快产业转型升级步伐，推进全县产业发展由弱变强，由劳动力密集型转向技术与资本密集型，三次产业结构比调整为15.0:38.1:46.9，产业结构进一步优化，产业自信进一步增强。清洁能源，全县共签订风电开发合同95万千瓦，总投资95亿元，开工建设20万千瓦，总投资20亿元；今年新增核准计划20 万千瓦，累计达到40万千瓦；完成造价14亿元的风机采购招标工作。加工贸易，以发展总部经济为核心，推进湘威制鞋、必达电子等加工贸易产业实现产能转移。2011至2015年，全县完成外贸进出口总额47258万美元，其中加工贸易进出口37125万美元，引领“蓝宁道新加工贸易走廊”持续走强。湖南省华侨产业园、湘江源皮具皮革产业园落户开工。今年1-3月，实现外贸进出口2385万美元，居全市前列。生态石材，12个采石场开工建设，入园建设加工区企业8家，建成投产5家。循环冶化，投资8亿元的火市、太平选矿区即将竣工投产，井喷式发展蓄势待发。商贸物流，通关平台全面完善，保税仓加快建设，实现封关运营。商贸物流园和客运中心前期工作稳步推进，冷链物流主体基本完工。加快洽谈进度，力争引进印尼BSB公司建设五星级酒店，引进香港铜锣湾集团开发三蓝城市综合体。现代农业，成功申报省级生态农业科技园、现代农业综合产业园、现代农业特色产业园。农村土地确权登记工作全面完成，农地利用规划完成初稿。深入推进与阿里巴巴集团合作，发展农村淘宝经营网点44个。总投入4800万元的2.7万亩高标准农田建设加快。夏黑无核葡萄当年种植当年丰产技术通过省级科技成果鉴定。新产业新业态，全县完成农村4G网络全覆盖，县级农村淘宝服务中心和44个村级服务站建成投运，三峰茶叶、绿野公司等2家公司成功申报为省级电子商务认定企业。

　　——品质城镇展现新活力。以实现“城市让人们生活更美好”为目标，以创建省级卫生县城、省级文明城市和国家森林城市为抓手，深入实施投资46亿元的城区扩容提质三年行动计划，其中总投资9.8亿元的县城路网提质改造提前一年完成，并以95.4的高分通过“创省卫”评估鉴定。总长度25公里的21条城区主道路“地上”和“地下”工程、总长度72.2公里的雨污排水管网、燃气管道、弱电下地全面完成；总长度18公里的54条背街小巷无死角提质改造全面完成，在全省城建工作会议上作典型发言；人行道、停车位、树池树篦、路灯节能改造等附属设施建设配套全部完成；城市公园、无害化公厕、公交站亭、垃圾站和小游园等公共基础设施设置合理规范；完成第一、二农贸市场升级改造，规划启动第三农贸市场建设；总投资7.5亿元、全长35公里的19条扩容道路建设加快；蓝山大道、高速公路连接线、湘粤北路、创业大道、科技路、德政路等城市路网有序推进，县城“四纵四横”路网骨架初现雏形；深入推进“智慧城市”建设，云平台、网格化建设步伐加快，城市管理水平大幅提升，交通秩序实现由环岛分流、人工疏导向红绿灯数字化管理的转变；以五个中心镇为支撑，加快推进毛俊、所城等品质活力示范乡镇建设。

　　——项目建设形成新态势。坚持项目至上，通过重点项目建设实现县域经济的赶超崛起。2011至2015年，全县共安排重点项目累计达595个(含续建项目)，累计完成投资290多亿元，其中2015年共安排重点项目、前期项目、监管项目共196个，总投资296亿元，年度计划投资61亿元。今年共安排项目158个，总投资411亿元，年度计划投资120亿元。以敢为人先的拼搏精神，成功争取了小农水重点县、省直管改革试点县、国家主体功能区、湘江源头区域国家生态文明先行示范县、国家重大水利工程毛俊水库等重大项目和规划入笼。特别是静态总投资28.4亿元的毛俊水库项目基本完成项目建议书审查、移民实物调查、可研送审稿编制等前期工作，开工建设时间由2018年提前到2016年；总投资1.03亿元的毛江水库所有前期工作基本完成；湘江源至九嶷山公路前期工作进展顺利。大力破解项目建设难题，成立城投、交投、水投等融资平台，2015年实现融资12亿元，创历史新高。改革征地方式，出台《蓝山县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》等6个规范性文件，近两年完成征地批地5000余亩。积极对接“135”工程，实施“211”工程(用2-3年时间建设2个创新创业园区、新建100万平方米标准厂房、引进100家重点企业)，2平方公里创新创业园区规划全面完成，归雁创业园、皮具产业园、华侨产业园等“园中园”建设步伐加快。

　　以民生建设为重点，破难题，补短板，人民生活显著改善

　　五年来，蓝山始终将民生扛在肩上、记在心上、抓在手上，从人民群众最关心的热点难点工作入手，破解发展难题，补齐发展短板，改善人民生活，增进人民福祉。

　　——全面小康深入推进。全面实施“十件实事”、“十件大事”，努力改善民生，全面建成小康社会实现程度达到84.5%，2015年小康指标总体提升幅度、经济快进县考评均排全省47个二类县市区第二名，被评为全省全面小康推进工作“十快进县”、全市全面建成小康推进工作先进县区。坚持教育优先，总投资近3亿元、规划学位达5000个的县示范性中学完成征地885亩，完成投资6000余万元，单体建筑设计基本完成，即将全面动工；容纳幼儿1200名的省级示范性公办幼儿园项目完成设计招标，我县被评为全省“发展学前教育事业典型县”，2015年高考全县二本以上上线率居全市第四；每年拨付300万专项资金用于补贴边远农村、山区教师，促进教育公平。坚持生态优先，大力推进“添绿”、“净水”、“蓝天”三大生态建设工程，完成污染治理项目35个, 全县森林覆盖率达70.87%, 全县河流水质按功能区100%达标，城区和乡村大气环境质量总体稳定，达到二级以上标准，全县空气质量优良率达98%。坚持就业优先，“十二五”期间，开展职业能力培训31800人，全县城镇新增就业21340人，失业人员再就业9469人，帮扶就业困难对象2250人，零就业家庭实现了动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。建立健全城乡居民社会保障体系，全县基本医疗保险覆盖率达到100%。取得2013年“8.16”百年不遇特大洪灾抗灾救灾、灾后重建全面胜利，省委书记徐守盛对我县抗洪救灾工作给予高度评价。

　　——精准扶贫成效明显。把扶贫开发工作作为促进县域经济协调健康发展、全面建成小康社会的重要抓手，作为重要政治任务，采取夯实基础、培育产业、保障民生等强有力措施切实推进扶贫开发进程。近五年，全县共安排扶贫资金600余万元，争取中央、省市扶贫资金1300余万元，2015年全县贫困人口减少4283人，脱贫摘帽8个村，完成易地扶贫搬迁10户39人。针对全县50个省级贫困村、6675户27143人建档立卡贫困人口，以智力扶贫、就业扶贫、产业扶贫、信贷扶贫、基础设施扶贫、项目扶贫、兜底扶贫、组织扶贫、健康扶贫、内因脱贫等10个方面为主要内容，集中推进“全覆盖、强支撑、全兜底、挪穷窝、拔穷根、强班子”六大工程，实施贫困户“三免两补一合同”(免学费、免书籍资料费、免住宿费，补伙食费、交通费，毕业签订就业合同)政策。全县累计投入资金5500余万元，解决贫困村基础设施、农田水利、危房改造等项目110余个，筹集40余万元资助44名大学生、390余名贫困学生完成学业，解决贫困村群众出行、社保、就医等实际困难问题3200余个，大桥瑶族乡大冲村整体搬迁加快推进。今年将减贫5000人，脱贫摘帽10个村；到2019年，全县50个贫困村全部摘掉贫困帽子，2.7万贫困人口整体脱贫。

　　——农村面貌焕然一新。加快农村基础设施建设，大力推进城乡一体化发展进程。整合资金2亿元，着力实施农村“五大革命”，全县农村面貌焕然一新。一是实施“美丽乡村革命”，对县内高速公路和永连公路沿线7个乡镇14个村组进行立面改造，并同步推进亮化、绿化、硬化、净化和基础设施配套建设。二是实施“厕所革命”，全县共拆除农村旱厕2.3万座，新建水冲式卫生厕所2万余座，新建村级公厕230座，通自来水的151个村庄消灭了旱厕，全县家庭卫生厕所达到8万多座，公共厕所达到500多座。三是实施“市场革命”，投入资金5000万元，对全县18个农贸市场按国标进行升级改造。四是实施“土地革命”，全面完成农村土地确权登记。推进农村“三块地 ”改革，在25个新农村建设村，探索开展以“村民代表大会通过、收归集体所有、宅基地统一规划、宅基地价格评估、本村村民竞拍出让”为主要内容的空心房宅基地改革新模式。积极探索林权抵押贷款，发放贷款5000多万元。五是实施“网络革命”，投入资金5000余万元，完成所有乡镇光网宽带全覆盖和移动4G全覆盖，引进战略投资商深圳百米生活公司投资3000万元建设5000个路由器网点，率先推进全县免费无线网络全覆盖工程，将在2017年实现“村村通宽带、WiFi全覆盖”。同时，交通设施全面完善，乡镇公路通畅率、行政村公路通达率达100%；水利建设力度加大，全面完成9座小一型、26座小二型病险水库除险加固工程，累计解决12.07万农村人口的饮水安全问题；农网改造升级工程取得卓越的成效，全县农网改造行政村241个，覆盖面达到电力公司供电区域89%；信息网络迅速发展，行政村以上区域电话和移动信号实现全覆盖。

　　——精神文明不断提升。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，践行社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设。大力推进广场文化、小区文化，广泛开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，积极推进学习型党组织建设。广泛开展文明创建活动，开设道德讲堂，广泛组织开展“保护湘江源”志愿者服务等公益活动，征集提炼了“开放包容、敢为人先”的蓝山精神。开展县树、县花评选，桂花树、梨花分别被评为县树、县花。开展感动蓝山人物评选，选出两届“十大感动蓝山人物”，弘扬正能量。举办了纪念抗日战争胜利70周年系列活动和烈士纪念日活动，廖仁旺被评为全市道德模范，厉文丽被评为全市美德少年。成功举办三届梨花节、一届葡萄节，完成湘江源形象大使选拔和“爱在湘江源”等书画摄影作品展览，蓝山知名度不断提升。

　　以党的建设为引领，打基础，聚民心，保障能力显著提升

　　五年来，蓝山充分发挥党对经济社会发展的领导作用，从农村基层抓起，从党员个体抓起，为全面建成小康社会提供坚持后盾。

　　——全面从严治党。创先争优活动创新特色，作为全市唯一县区代表在全省会议上作典型发言；党的群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”整治卓有成效，全县县直机关作风满意度总体评价排全省第2位，省委驻永州督导组对我县教育实践活动开展情况进行的群众测评总体评价为“好”的达100%；结合“三严三实”专题教育，深入推进干部执行力建设，全体县级领导干部带头推进县委中心工作，深入一线破解重大发展难题180余个。着力实施党建“六大工程”，夯实党在基层执政基础。全县358个村级党员活动中心全面“清零”，37个软弱涣散基层党组织整治到位，晋位销号；蓝山县驻东莞联合党委“双管共建”流动党组织管理模式被列入广州市社会服务管理创新项目，并在广州范围内推广；毛俊村“五化一体”基层治理模式被中组部作为典型案例在全国推广，村党支部被评为“全国先进基层党组织”。统筹有序推进区划调整改革，完成11个乡镇办事处、124个村的撤并；在全市率先完成乡镇党委换届，全县16个乡镇、街道办专职副书记、纪委书记全部配备到位；选派机关58名有农村工作经验的优秀中青年党员干部、国有企事业单位优秀党员到贫困村担任第一支书，并将大学生村官全部安排到贫困村就职，切实优化基层组织党员年龄、文化结构，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　——推进依法治县。认真贯彻落实依法治县基本方略，把法治蓝山建设作为最持久、最深刻、最长远的民生福祉。制订下发《关于开展“法治蓝山”创建工作的实施意见》、《“法治蓝山”创建工作考核方案》，与责任部门签订“法治蓝山”创建工作责任状，大了推进法治蓝山建设。深入开展“六五”普法，不断加强法治宣传教育，将普法经费由人均0.5元调整到1元，征订普法教材3万余册，编辑并免费发放法制宣传资料100余万册(份)。有针对性地印发《乡村实用法律法规宣传手册》等系列法治读物1万册，深入推进法律服务进政府、进企业、进重点工程、进乡村、进社区活动，干部群众法治意识不断加强。农村村委会依法自治达标率均达到100%，毛俊镇毛俊村被评为“全国民主法治示范村”。大力支持县人大开展“双联”、“四行”活动、工作审议、视察调查、执法检查；大力支持县政协加强民主监督、服务经济发展、推进生态建设、参政议政等工作；进一步加强改进与民主党派、工商联、无党派人士联系沟通，着力加强党的民族、宗教、侨务等工作，发挥总工会、共青团、妇联等群众团体作用，为蓝山发展凝心聚力。

　　——加快改革创新。以成功申报省直管试点县，省直部门的419项赋权目录即将下放为契机，突出抓好重要领域和关键环节，加快推进全面深化改革，为推进经济社会发展增添强劲动力。深入推进行政体制改革。“四单”管理制度有力推行，集中对409个事业单位进行了分类改革，率先建成并实施35天限时办理项目建设并联审批制度，政府机构改革、乡镇区划调整全部完成，政府职能转变、合村工作有序推进，在全省乡镇区划调整工作推进上作典型发言。深入推进农村产权制度改革。集体林权制度改革顺利完成，农村土地确权登记颁证工作有序推进，全县农村土地承包经营权确权完成外业测量17.4万亩，全县累计流转耕地11.79万亩、林地26.67万亩，流转率分别达49%、16%。深入推进社会治理体制改革。推进城市网格化建设，完成6个社区服务用房建设工程；推进便民服务全程代办改革试点，已在305个村(合村前)15个社区居委会完成了便民服务网络建设；积极开展农村网格化试点，毛俊村网格化管理的先进经验被《人民日报》等中央媒体广泛报道。同步推进其他各项改革。金融改革稳步推行，蓝山农村商业银行、润丰小额贷款公司、县外汇服务工作站挂牌营业，城投公司成立交投、水投等子公司,2015年融资突破12亿元，着力创建省级金融安全区；医药卫生体制改革不断深化，首创乡村医疗机构“5+10+100”新农合补偿模式和县级公立医院“50+600”、“20+300”限额付费医改模式，公立医院改革全面完成；创新性地提出并实施“9+3”职教模式，普职在校生比率先突破1:1；国有企业、国有林场改革稳步推进。

　　——加强自身建设。主动与省社科院、中南大学等开展“院县合作”，邀请专家“讲学”，“借脑借智”谋划县域发展。县委班子成员团结协作，带头发扬“干在实处我带头、走在前列创一流”的精神，在重大工作、重点项目、重要任务面前，敢于担当，勇于奉献，为全县党员干部树立了榜样。大力开展“提振精气神、提高执行力、提高满意度”活动，着力解决干部队伍中“不执行、慢执行、乱执行、软执行”的问题，全县干部队伍风清气正，在应对突发问题、抗击自然灾害等方面不折不扣执行县委决定，成功战胜了百年不遇的特大洪灾和各种冰雹、干旱等自然灾害，切实维护了县委权威，班子凝聚力大大增强。

　　——强化廉洁自律。以创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，把省委巡视作为重大机遇，不断强化县委班子党风廉政建设。班子成员自觉遵守中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十项规定、十条禁令，自觉查找自身存在的“四风问题”，加强落实整改力度，严肃处理了部分干部，有效遏制了“四风”蔓延。

　　成绩属于过去，拼搏未有穷期。如今，蓝山站在新的起点上，将在践行“两学一做”中，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面贯彻县第十二次党代会精神，不断提升人民群众幸福指数，推进新跨越、新发展，为建设湘粤生态工贸创新城市而努力奋斗!(文/吴小青 李先志)