近年来，蓝山以落实“基层工作加强年”为突破口，创新方式方法，突出问题导向，对当前基层宣传思想文化工作存在的薄弱环节，逐一把脉问诊，开出医治良方，切实解决部分文化惠民工程“水土不服”等问题，保障和改善文化民生。

　　一、主要做法及成效

　　一是抓住思想政治工作这条“生命线”，用理论武装头脑。“思想是行动的先导”，当前，该县各基层党委政府按照县委部署,切实增强政治意识，把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识、准确把握“四个全面”战略布局，和学习贯彻落实《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》、《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》紧密结合起来，用讲话精神和文件要求武装头脑、指导工作，使基层宣传思想文化工作真正摆上重要议事日程，与中心工作同部署、同安排、同落实。为突出抓住领导干部这个重点人和关键少数人的学习，每次县委中心组理论学习对象均扩大到各乡镇党政一把手和宣传委员，将相关国土、环保、税收、城乡规划等法律法规编印成工作手册，发放到全县副科以上党员干部和人大代表、政协委员及所有村支部书记手中，基层党员领导干部的文化素养和执政理论基础得到有效提升。

　　二是创新方法载体这根“主动脉”，用融合提升宣传实效。与时俱进、顺势而为、创新工作手段，是形势发展的需要，更是宣传思想文化人的内在要求。该县基层宣传思想文化工作按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，不断加强传统媒体与新兴媒体的融合发展，搭建群众乐于参与、便于参与、广泛参与的“四大宣传”平台，增强针对性、实效性、吸引力和感染力。即利用歌曲、戏剧、曲艺、广场舞、诗词、楹联等文化样式开展节日节庆宣传；利用互联网、手机和移动客户端等平台，通过微博、微信、微视、微电影等方式，开展立体化互动式宣传；利用交通广播、公益广告、文体活动等载体，开展生活化具体化宣传；利用项目化的理念，走市场化运作之路，开展大型文化文艺宣传,形成宣传工作全覆盖。

　　三是找准公共文化服务体系建设这个“着力点”，用阵地惠及民生。为推动基本公共文化服务标准均等化，近年来，该县把加强乡镇(街道)综合文化站和村(社区)综合文化服务中心建设等惠民工程列入县委政府为民办“十件实事”的工作部署中，逐年加大地方公共财政投入，大力实施城乡公共阅报栏(屏)工程、农村电影放映工程和农家书屋工程，逐步完善社区公共文化设施建设，拓展农村广播“村村响”，直播卫星“户户通”，综合利用数字文化服务网络平台，开展远程教育和服务，搭建春晚舞台，让乡村春晚在田间地头普遍出彩，大大丰富了群众性文化生活。

　　四是加强队伍建设这支“主力军”，用生态环境留住人才。为加强这支队伍建设，该县认真贯彻落实2010年中央《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，将工作重心、重点和政策向基层倾斜。从今年开始，县委组织人事部门用三到五年时间面向大中专毕业生招聘100名“宣传人”，全部充实到基层宣传文化队伍，县财政每年预算文化产业和文化事业发展引导资金200万元，主要用于支持文化产业重大项目、公共文化设施建设、民间文化人才队伍发展及表彰奖励等支出，大力营造干事创业的人文生态环境。

　　五是考评组织领导这些“关键少数人”，用执行力推动工作。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，今年县委及时出台加强基层宣传思想文化工作的意见，明确基层各级党委的政治责任和领导责任，高度重视基层宣传思想文化工作，加强组织领导和工作指导，完善基层宣传思想文化工作考核评价体系和责任追究制度，提升领导班子和领导干部执行力，确保“基层工作加强年”各项活动任务落地见效，推动基层宣传思想文化工作新的更大发展。

　　二、存在困难和问题

　　1、认识不到位。一些基层党委、政府由于思想认识出现偏差，没有走出重经济轻党建的怪圈，认为基层工作发展是第一要务，主要精力应投入到抓经济促发展的轨道上，“上面千条线，基层一针穿”，工作任务重，工作压力大，对于意识形态的思想政治工作是软指标，而不愿、不想、不必有过多的精力投入其中，甚至认为还不如办几件实事见效快，动动口、动动笔，玩玩文字游戏，做做表面文章，能应付就应付即可。

　　2、活动不务实。对于宣传思想文化工作，给人们的感觉就是内容空洞，形式单一，是务虚不务实，大多时候都是宣传手段为拉横幅、贴标语、办宣传栏等“老三样”，理论学习为看报纸、读文件、听讲课等“老三段”，落实工作为口头上、文件里、汇报中等“老三把”，内容与形式、理论与实践、观念与运用相脱离，实效不明显。

　　3、阵地不给力。一些乡镇综合文化站，因阵地设施简陋，功能不齐，利用率不高，发挥不了应有作用。村级文化基础更是薄弱，群众性文化广场、村(社区)文化活动室十分有限，农家书屋大多闲置，借阅率不高，形同虚设，民间文化文艺保护措施乏力，特别是非物质文化遗产濒临消失边缘，群众性文化活动组织开展困难。文化产品和公共文化服务能力不足，不能满足人民群众日益增长的物质和文化需求。

　　4、人才不充裕。基层工作条件艰苦、工作辛苦、待遇清苦，凡是有一技之长或高素质的文化文艺人才不愿扎根基层一线，加上财政投入少，编制紧缺，造基层宣传思想文化成人才短缺或断层。

　　5、考评不科学。过去,对基层宣传思想文化工作缺乏一套科学的考核评价量化指标体系,其年度工作考核分值弱化，尤其是对党委书记述职评议考核内容虚多实少，以致该项工作停留在面上的多,落小落细落实的少，加上工作经费难保障，使其陷入无钱办事、办不成事、办不好事的尴尬境地，执行力难到位。

　　三、对策及建议

　　1、加强组织领导，健全共同推进基层宣传思想文化工作机制。切实加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握意识形态工作的主导权。县、乡镇(街道)要建立健全由党委书记担任组长的宣传思想文化工作领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制，构建“大宣传”的工作格局。县级和乡镇(街道)、村(社区)党委(支部)主要负责同志要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，切实解决意识形态工作中存在的问题和实际困难。充分发挥各部门职能作用和资源优势，在规划编制、政策衔接、标准制定和工作实施等方面加强统筹协调，全方位支持基层宣传思想文化工作。充分发挥基层党组织的政治核心作用，发挥群众及村(社区)自治组织的主体作用，引导人们在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

　　2、加强正面舆论引导，弘扬社会主旋律。做好宣传思想工作，最根本的是用中国特色社会主义凝聚思想共识。当前及今后一段时期，我们着眼提升国家文化软实力，主动对接“天线”，持续深入地学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育，深入推进社会主义核心价值观建设，讲好中国故事，传递更多的“正能量”，增强理论自信、道路自信、制度自信，形成推动事业发展、实现中国梦的强大力量。将宣传的工作重心放在基层，力量下沉通“地线”，从内容和载体上开创新局面。紧紧围绕县委中心工作，认真做好县委县政府重大决策、重大部署、重大项目的主题宣传，深化“道德之乡讲道德”活动，开展“感动蓝山人物”暨“文明好市民”评选活动，塑造和推介崇学善学、创新创业、敬业奉献、诚信友善、廉洁奉公的一大批同时代且接地气的“草根典型”，营造广大党员、干部、群众自觉践行社会主义核心价值观的良好舆论氛围。坚持守土有责、守土负责、守土尽责,依法维护网络安全，加强阵地建设，积极整合县内官方媒体资源，大力推进融合发展，着力抓好以微博、微信、微视和新闻客户端为重点的新媒体建设，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导积极健康向上的网络文化，传播正能量，营造明朗清新的网络舆论环境。

　　3、推动基本公共文化服务标准化均等化，提升文化软实力。切实解决基层宣传思想文化工作实际困难，加大经费投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。落实《关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发[2005]27号)，积极争取中央和省、市三级农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，保证一定数量的重要转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。加大对贫困地区、民族地区公共文化服务体系建设的支持力度。鼓励城市对农村进行文化帮扶，增加农村文化服务总量，逐步缩小城乡文化发展差距。实施文化低保工程，保障特殊群体基本文化权益。

　　4、加大文化文艺人才引进力度，抢占人才制高点。坚持“突出重点、按需引进、以用为本、特事特办”的原则，从战略和全局的高度，抢占人才制高点，加大人才引进和培养工作力度。制定和完善《关于加快人才引进工作的实施意见》和《关于宣传文化系统事业单位人才引进工作办法》等文件，充分发挥引进人才的优势，逐步解决宣传文化系统人才紧缺问题，努力营造尊重知识、尊重人才、人才是第一生产力的氛围，促进人岗相适，人尽其才，才尽其用，为当地经济发展和社会进步提供坚强的人才保障和智力支持。重点培养一批优秀新闻通讯员骨干、新闻网设计和采编、电视采编、节目主持及文艺创作人才，保护民间文化文艺及非物质文化传承人才,建立合理的人才流动管理机制，推动宣传文化人才队伍发展壮大。邀请省市著名新闻记者和舆情专家对全县新闻发言人、网评员和新闻通讯员队伍进行业务培训，提高新闻采写和舆情应对能力。组织宣传文化队伍经常深入部门和基层开展采风交流活动，增长见识，拓宽视野，提高战斗力，努力打造一批政治可靠，敢于担当,业务精良,在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”的宣传人，开创宣传思想文化工作新局面。

　　5、完善工作考核评价体系，增强责任担当。增强政治意识和责任意识，建立健全新常态下基层宣传思想文化工作考核评价机制，科学评估工作效果，推动各项工作做到基层、落到实处。探索建立群众评价和反馈机制，通过引入第三方评价体系、研究制定公众满意度指标等方式，完善考核评价办法和责任追究制度。把基层宣传思想文化工作成效纳入科学发展考核评价体系，纳入基层党建工作目标，作为党委书记述职评议的重要内容，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩和提升执行力的重要依据。