农村干部队伍是国家基层政权的核心力量，是党在农村政策的具体执行人，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。当前，我县村支“两委”换届基本结束，新一届村支“两委”成员正走入工作的轨道。打造一支技能型、发展型、服务型、民主型、廉洁型村级干部队伍，切实增强联系和服务群众工作能力，事关农村稳定、改革和发展大局。

　　一要强化培训，建设“技能型”村官队伍

　　要全面实施农村基层干部“提质工程”，打造职业化“村官”队伍。出台激励机制，实行村干部持证上岗和继续教育制度，着力提升执行政策、加快发展、服务群众、依法办事能力，帮助村干部提高正确处理党建引领与民主自治、科学管理与现代服务、产业发展与创业就业、产业发展与生态环境之间关系的能力和实际工作水平。通过对村干部进行岗前培训和任职资格考试，大力开展实用技术培训、绿色证书培训、学历教育培训。要针对村干部带领群众致富意识不强、思路不清、眼界不宽、信息不灵的现象,以县委党校为主体，分层次、按类别、有计划地对村干部进行系统培训，重点加强政治理论、政策法规、农业实用技术和致富技能培训。要以我县优质烤烟、特色水果、外销蔬菜等优势产业为依托，根据各村地理、生态、资源等优势，充分发挥专业技术人才、乡土人才、远程教育等方面的作用，广泛组织农业、林业、水务、畜牧、烟草等涉农部门的科技人员深入农村进行技术培训，引导广大村干部以让产实用技术帮助群众发家致富。

　　二要健全机制，建设“发展型”村官队伍

　　推动科学发展，致富人民群众，是当前群众最期盼的事情，是解决农村一切问题的根本。要突出培育发展型干部、建设发展型班子、健全发展型机制，提高村干部队伍驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调、处理突发事件能力。坚持以发展论英雄，对村干部进行绩效考评管理，推行村干部任期目标责任制、村干部工作绩效考评和民主测评。由村干部制定三年任期目标和年度工作目标，每年由乡镇办事处党委对村干部年度工作目标实行工作绩效考评和民主测评。对谋发展、重实干、讲担当的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，群众评议作风差的干部，予以警示谈话、诫勉谈话。要重点探索农村党员干部带头致富和组织带领广大农民群众增收致富的新路子，鼓励广大村干部结合村情特点，立足本地优势，积极调整和优化农业产业结构，通过产业支撑、项目带动、劳务输出、技能培训等措施，推进农业产业结构调，发展农民合作经济组织和致富项目，重点围绕发展农产品精、深加工，提升农产品附加值，大力拓展农产品市场，帮助农民增收致富，推动农村科学发展。

　　三要转变作风，建设“服务型”村官队伍

　　服务群众是践行党的群众路线的出发点和落脚点，也是基层党建工作的核心任务。面对农村出现的新形势、新任务，县乡两级要严格目标责任制管理，认真落实农村工作首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务制度，实行村干部轮流值班制度，对于群众反映的问题，认真对待并限期办理或整改，对村干部不履行或者不正确履行职责的行为追究责任。促使村干部及时宣传政策、汇集民意、引导舆论、服务群众，切实转变农村基层干部工作作风。同时，要出台约束和激励机制，鼓励和引导广大村干部主动调适思路，彻底从简单粗暴、行政命令为主的传统工作方法中解脱出来，切实增强了解群众的能力、发动群众的能力、教育群众的能力、服务群众的能力，着力提高农村公共服务、生态环境、民生保障水平。在村干部队伍中大力开展结穷亲帮扶困难群众、政策法规宣传、群众事务代办、民事纠纷调解等惠民便民服务，打造立体化、零距离、一站式服务体系，全面培养造就农村“服务型”村干部队伍。

　　四要明确要求，建设“民主型”村官队伍

　　目前农村一些地方只有民主选举，缺少民主监督，更谈不上民主管理。一些“村官”更是独断专行，我行我素，目无政策、法律，引起群众上访不断，严重影响了农村的稳定和发展。要完善村党支部和村级事务民主决策议事规则，明确议事决策的内容、程序、方法等。推行村支“两委”班子任期目标责任制管理，把村级经济发展和农民增收、党的建设等过去的“软”任务变成一项硬性指标，变成考核村干部的主要内容，变成群众评议村干部的重要标准。继续推行“四议两公开”工作法，在村级重大决策中，充分发挥党组织的领导核心作用，坚持民主决策、民主管理、民主监督，切实落实党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权。坚持党务、村务流程化管理，规范村级办事流程，党务、村务、财务以及涉及民生的低保、救助、计生奖扶对象等定期公开公示，将公开时间、公开内容、责任主体、群众评议等进一步明确和细化，主动接受群众监督，切实促进村干部权力在阳光运行。

　　五要规范用权，建设“廉洁型”村官队伍

　　近年来，我县由于村干部贪污腐败引发部分村民上访甚至集体性事件时有发生。建设“廉洁型”村干部队伍建设对于维护农村稳定、促进农村经济发展至关重要。要落实好《村(社区)干部勤政廉洁十项规定》，将廉政教育纳入村干部培训内容，采取观看警示教育片、参观反腐倡廉图片展等形式，加大对村干部的廉政教育力度。注重用制度管人、用制度管事，规范村干部用权、干事行为，充分发挥上级组织、党员群众、社会舆论的监督作用，对个别村干部一些苗头性问题早发现、早警示、早教育，对已经触犯党纪国法的村干部予以严肃处理，向社会公开处理结果，扩大警示教育效果。要建立健全村民监督委员会，村监委会主任通过对村务决策、民主管理等环节监督，切实维护群众民主权益，有效规范村干部履职行为，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。同时，健全谈话、函询、警示制度，完善村干部个人重大事项报告制度，强化经济责任审计力度，确保村干部高效干事、规范干事、廉洁干事。(作者：龙锋)