今年以来，随着国家宏观调控力度加强和主要农产品价格平稳回落，我县市场价格和全省一样呈现稳定回落趋势，全县1—11月居民消费价格总水平比去年同期上涨2.8%，比全市平均水平预计多涨1个百分点。

　　一、价格运行特点

　　1、从运行趋势看，价格涨幅逐步回落。受上年翘尾因素减弱及食品价格回落的影响，居民消费价格涨幅呈逐步回落态势。一季度各月涨幅分别为3.6%、5.4%、4.3%，平均涨幅4.4%；二季度各月涨幅分别为2.5%、2.4%、2.8%，平均涨幅2.6%；三季度各月涨幅分别为2.3%、1%、0.2%，平均涨幅1.2%。

　　2、从涨价因素看，上年涨价的翘尾影响较大。我县去年居民消费价格总水平总体上呈前低后高的走势，翘尾影响今年1—11月价格总水平上涨约1.8个百分点，占价格总水平上涨的64.3%；今年新涨价约1个百分点，占价格总水平上涨的35.7%。

　　3、从上涨构成看，食品是推动价格总水平上涨的主导力量。全县1—11月食品价格同比上涨3.8%，推动总指数上升约1.33个百分点，约占总指数上涨的50%。在其他类别中，居住、娱乐教育文化用品及服务、家庭设备用品及服务价格比上年同期分别上涨8.2%、4.0%、7.5%；烟酒及用品、衣着、医疗保健及个人用品、交通和通讯价格比上年同期分别下降0.1%、0.7%、1.1%、1.0%。

　　4、从上涨环节看，劳务工时、房地产价格涨幅较大。我县1—5月的建筑工时费为130元/天，装修工时费180元/天；6月份以后建筑工时费150元/天，装修工时费220元/天，涨幅分别为15%和22%。房地产价格涨幅最大，楼梯房均价2500元/平方米、电梯房3200元/平方米，比去年上涨分别为25%、23%。

　　二、价格走势分析。

　　预计我县后段居民消费价格涨幅将进一步上涨，全年价格涨幅将在3%以内。主要是基于两个方面的判断：一方面，上年翘尾因素对今年后三个月的影响分别约为-0.9%、0、0，平均为-0.3%，将进一步推动价格涨幅回落；另一方面，目前粮油肉禽等食品价格稳中有落，尽管年底个别品种价格可能会有所回升，但总体趋势不会有大的改变。我县明年市场价格走势，除了国家宏观调控政策、国际市场原油价格、农产品生产年成等尚不明朗和不确定因素外，从目前市场价格及供求情况看，我县明年居民消费价格涨幅预计在2%以内。

　　1、我县今年居民消费价格总水平呈现逐步上涨的运行态势，后几个月价格涨幅还有可能出现进一步回落，这种价格运行趋势对明年价格上涨的翘尾影响很大。

　　2、以粮食为龙头的食品价格将基本稳定。粮食价格稳关键看政策，去年粮食最低收购价格政策托起了较高的粮食价格水平，今年进一步启动了粮食最低收购价格预案，政策性收购拖住了粮食价格的下滑趋势，明年国家粮食价格政策的形式可能会有所改变，但内容不会有大变，将继续扶持和鼓励粮食生产，确保粮食价格的基本稳定。粮食市场供应充裕，加之社会需求不旺，价格难有起色。11月份全县早、晚籼稻收购价格每50公斤分别为130元和138元，比去年同期分别下降3%和10%；早、晚籼米市场零售价每500克分别为2.15元和2.4元，比上年同期分别下降6.5%和3.7%。明年由于国家宏观政策的支持和鼓励，加之农民种粮仍有收益(据调查，今年我县农民早籼稻每50公斤生产成本为31元，纯收益为20元左右)，粮食生产将继续保持稳定增长势头，粮食供应将有保障，不会因供应紧张而导致价格上涨。明年稳定粮价的工作重点应放在防止价格下滑上，只要国家对粮食最低收购价格政策保持不变，粮价将稳定在今年的水平。

　　3、生猪，由于我县去年生猪价格较高，养猪户收益可观，今年生猪饲养数量明显增加，市场供应充足(据统计，全县上半年生猪出栏同比增长6%)，猪价跟随粮价一路回落，11月份全县每50公斤良种猪均价为810元，土杂猪均价为790元，比去年同期分别下降14.7%和16.9%；精瘦肉每500克为14.0元，比去年同期下降14.4%。尽管今年猪价比去年下降较多，但由于粮价回落成本有所降低，养猪收益仍然不错，加之我省作为养猪大省，生猪外销内销形势一直较好，因此明年生猪生产、市场等方面不会有大的变动，价格将在保持猪粮合理比价基础上跟随粮价波动。

　　4、蔬菜，由于年初低温阴雨的恶劣气候和8月间洪涝灾害导致生产受损，以及去年蔬菜价格下降较多、基数较低等因素的影响，今年蔬菜价格出现较大幅度上涨，据监测，全县1—11月蔬菜混合均价每500克为1.83元，比去年同期上涨6.9%。从全年看，可能是食品类价格中唯一一项对价格总水平上涨产生一定影响的品种。明年只要蔬菜生产不受大的影响，价格除了正常的季节性波动，总体上将保持稳中趋落的运行态势。

　　5、生产资料价格将高位回落。今年在国家宏观调控作用下 ，根据商务部对今年上半年我县生产资料市场100种主要商品供求情况的调查，供过于求达26种；供需偏紧的24种，供求平衡的达50种。煤炭，11月份我县烟煤价格每吨720元，比4月份下降6.9%；钢材，9月份圆钢、螺纹钢、线材、冷轧薄板价格每吨分别为3499.3.7元、3446元、3361元、5525.6元，比3月份分别下降14.2%、12.2%、14.8%、18.9%；水泥，9月份普通硅酸盐水泥(425R)价格每吨303元，比2月份下降4.8%。化肥等农资价格也都稳定在年初的水平，没有再继续上涨，有的甚至略有回落。

　　三、几点对策建议。

　　基于对明年市场价格形势的判断，我们认为明年价格调控的方向是防止通货紧缩，保持市场价格总水平的基本稳定，重点是要进一步稳住粮食、农资、普通商品房价格，管好医药价格、教育收费，研究如何运用价格杠杆促进经济社会和谐发展、推进节约型社会建设。就明年价格调控管理工作，提出以下几点建议，供决策参考。

　　1、适时适度疏导价格矛盾。明年应当利用价格涨幅回落这一有利时机，运用价格杠杆疏导近年来积累的价格矛盾。但要处理好价格改革与发展、稳定的关系，严把调定价审核关，把是否有利于促进经济结构调整、促进经济增长方式转变、维护广大人民群众根本利益，作为调定价的根本标准，不能将调定价变成部分企业增收增效甚至养人的手段和途径。在疏导价格矛盾时，要合理区分资源价格和资源性产品价格。资源价格是政府向资源开采、经营和使用者征收的各项费用，是政府控制资源的收入。资源价格是资源性产品价格的一个重要组成部分。对资源性产品价格调整，重点是通过理顺价税关系、完善价格构成，解决当前资源价格偏低和资源可持续利用及环境保护等问题，而不是解决资源开采经营者的收入问题。

　　2、加强房地产价格管理。通过加强价格监测，强化成本监审，发布价格成本信息，实行指导价或利润率控制，引导房地产价格合理形成，规范房地产价格行为，实行分类指导、分类管理，促进房地产市场的健康、持续发展，切实维护消费者合法权益。对经济适应房，严格控制其价格，按照保本微利的原则确定价格水平；对普通商品房，实行指导价管理，确定合理利润率，保持正常价格水平；对非普通商品房，可以参考福州市物价局的做法，通过对地价、建安成本以及附属公共配套设施费、公共基础设施费的成本进行核算，向社会公布商品房社会平均成本，提高房市信息透明度，改变交易价格完全由开发商主导的局面，促进住房价格的合理形成。

　　3、加强对低收入群体的价格扶持。建立与居民消费价格指数联动的社会保障机制，测算物价上涨对低收入居民增加的支出及对生活的影响程度，为适时调整最低生活保障线和最低工资水平、给予适时适度补贴提供客观依据。进一步完善城市低收入群体价格补贴机制，对于影响居民日常生活支出的水、电、气、住房、电视、公共交通、教育、医疗等商品和服务，在调整价格时，应采取相应配套措施，对低收入群体给予适当补贴，使他们的日常生活不因调价而受到影响。对低收入群体再就业和自谋职业必须缴纳的有关价格和收费，应当相应给予减免，减轻低收入群体负担，增强低收入群体自谋生计的能力。

　　4、加强垄断行业价格监管。对垄断行业要根据其不同的行业特点，综合考虑经营成本、供求关系、社会承受能力、消费者习惯等因素，积极研究促进其加快发展的价格政策。要区分垄断环节与可竞争环节，针对不同市场结构实施不同的管价办法，通过引入竞争机制提高企业的市场竞争力。特别是要加强对垄断行业成本监审，科学合理确定垄断产品价格，严格抑制垄断企业涨价冲动，防止垄断行业价格上涨过多而加重社会负担。

　　5、强化价格调控手段建设。重点是要健全和完善粮食、液化气、肉类、蔬菜等重要商品储备和价格调节基金制度。特别是要进一步拓宽价格调节基金的筹资渠道，扩大基金规模，充分发挥价格调节基金保供稳价作用。(作者：蓝山县物价局 成德才)