各乡镇场、办事处，县直各单位、省市驻蓝各单位：

　　《蓝山县创建省级卫生县城工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　中共蓝山县委办公室

　　蓝山县人民政府办公室

　　2015年4月8日

　　蓝山县创建省级卫生县城工作实施方案

　　为贯彻落实县委、县政府关于创建省级卫生县城的目标要求，根据《湖南省卫生县城标准》、《湖南省卫生县城检查评分标准》、《湖南省卫生城市(县城)考核命名和监督管理办法》和有关规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“党委统筹、政府组织、部门负责、全民动手、科学治理、社会监督”的工作方针，以提高人民群众健康水平为目标、以基础设施建设为重点、以环境综合整治为抓手、以增强市民文明程度为根本，全党动员，全民动手，全城覆盖，全天侯创卫，扎实深入开展创建活动，加快提升城市品味，促进县域经济又好又快发展。

　　二、工作目标

　　通过一年的努力，全面完成创建省级卫生县城各项工作任务，达到《湖南省卫生县城标准》要求，顺利取得“湖南省卫生县城”称号。

　　三、主要任务

　　1、营造浓厚的创建氛围。要充分发挥舆论宣传、新闻媒体、村(居)民社区组织、学校、群众团体作用，深入开展市民文明健康教育活动，提高市民的整体素质。强化群众主体责任意识，引导广大市民自觉投入到创建活动中来。要通过开展多种形式的宣传活动，广泛宣传《湖南省卫生县城标准》的内容，使广大群众了解和掌握《湖南省卫生县城标准》，明确行为准则，自觉参与创建活动。全县各级各部门要组织干部、职工认真学习并对照《湖南省卫生县城标准》，明确责任，把任务落到实处。

　　2、加强县城基础设施建设。不断完善城市硬件设施，改善人居环境，提升城市形象。搞好城区主次街道、背街小巷的提质改造，完善污水处理设施，加快垃圾处理场、生活垃圾中转站、农贸市场、生猪定点屠宰场、城区廉租房、公租房、小游园、城市绿化、公交车站及候车棚、公共厕所等基础设施的规划建设，城区生活垃圾、生活污水处理达到《湖南省卫生县城标准》要求。

　　3、集中整治市容市貌。依法拆除违章建筑和影响市容市貌的各类建筑物，规范建筑工地管理；对主次街道、高层建筑、窗口单位实施亮化、美化；加大城区交通整治力度，完善城区交通标志和设施，规范机动车辆和非机动车辆管理，维护城区交通标志和设施；整治集贸市场，整顿马路市场，加快专业市场建设；坚决取缔出店经营、占道经营、乱摆摊点等现象；切实抓好城区污染源、城区洗车场、河道两岸、公路沿线的专项整治工作。

　　4、抓好城区空间立面专项治理。抓好对墙体箱体广告、门面招牌、霓虹灯广告、街道杆线及建筑物上随意设置的户外广告治理。整治城区老旧、破损户外广告，拆除各类未经审批的违章广告，查处乱贴、乱涂行为，清除城区“牛皮癣”。通过整治，霓虹灯亮化率达到100%，大型广告牌和店面招牌整齐、整洁、美观，与街景相协调，广告画面清晰、文字规范、内容健康、文明真实。

　　5、强化环境卫生管理。落实环境卫生责任制，切实抓好县城主次干道、人行道的清扫保洁和公共场所的卫生管理，及时清运处理垃圾，确保垃圾日产日清；加强环卫设施采购、完善和管理，按要求设置好水车、垃圾车、箱、桶和果皮箱。

　　6、抓好食品安全、公共场所和饮用水卫生工作。督促食品生产经营单位完善设施、健全制度、加强管理。制定重大食品安全事故应急预案，确保不发生重大食品安全事故。规范城区中小餐饮业管理，对餐饮店食品的采购、贮存、加工、运输、销售各个环节严格检查；取缔无《卫生许可证》的餐饮店。整顿规范食品“三小”行业(小餐饮、小食品、小作坊)和公共场所“五小”行业(小美容美发店、小洗浴店、小旅店、小网吧、小歌舞厅等)；禁止餐饮场所乱排污水、乱倒垃圾、占道经营。督促落实各类公共场所和生活饮用水卫生安全工作。

　　7、强化环境监测和保护。加强水、气、声、渣的监测和治理，确保达标排放。抓好对超标排放、严重污染环境单位和企业的综合治理；加强对餐饮、娱乐、服务行业污水排放的监督管理，整顿城区烟煤锅炉；重视生活饮用水源地的保护，确保人民群众用水安全。

　　8、抓好爱卫组织管理、建立健全健康教育机制。按照《湖南省卫生县城标准》出台相应的工作文件、政策、措施，组织落实好爱卫组织管理的各项相关指标。督促机关企事业单位、医院、社区、学校、公共场所的健康教育工作，开展形式多样的健康教育活动，并进行效果评价；落实好《湖南省卫生县城标准》中“健康教育”相关工作和指标。

　　9、抓好病媒生物防制和疾病预防控制工作。认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，各项组织工作和技术工作资料完整，城区定期开展病媒生物防制活动，重点加强食品行业、各类市场、公共场所、老旧小区等的病媒生物防制。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，病媒生物防制和疾病防控工作取得成效，除“四害”工作达标。

　　10、抓好单位、社区、城中(郊)村、中小学校、幼儿园卫生工作。按照“分级管理、行业管理、属地管理”、“谁受益、谁负担”的原则，建立健全单位和社区创卫、爱卫、健康教育、“除四害”等卫生组织，修订完善相关卫生工作制度，全面开展爱国卫生运动，完善单位社区基础设施，改善单位卫生状况,开放单位内部停车场和公厕，积极开展文明卫生单位创建活动。下决心整治城中村、背街小巷、城乡结合部环境卫生，以及距城5公里内的城郊村环境卫生；加快农村改水改厕工作步伐，改善农村环境卫生。抓好城区中小学校、幼儿园及农村集镇环境卫生整治。

　　四、实施步骤

　　1、准备动员阶段(2015年4月底前)。一是召开创建省级卫生县城动员大会，签订目标管理责任状。二是建立各级创建机构，明确职能部门的具体工作任务及责任。三是由宣传和健康教育组牵头组织开展形式多样的“创省卫、树新风”宣传创建活动，发动社会各界和全体市民培养良好的习惯，告别不文明行为，积极投身创建卫生县城活动。四是完成申报省级卫生县城十项必备条件，通过市爱卫会专家对我县创卫工作的综合评估，向省爱卫会提出创建省级卫生县城书面申请。

　　2、全面实施阶段(2015年4月～10月)。一是按照县目标要求和时间步骤，对照《湖南省卫生县城标准》，针对薄弱环节和存在问题，集中力量，突出重点，抓好今年县城基础设施建设。二是全面开展综合整治，集中抓好市容秩序、交通秩序、城市空间立面、农贸市场、病媒生物防制、城区污染源、食品“三小”行业和公共场所“五小”行业、居民区、住宅小区、城中村、城郊村环境卫生等专项治理工作，提高管理水平，改善城市面貌。三是邀请省市爱卫会专家对我县创卫工作进行指导。各单位、各部门根据省市爱卫会专家意见，制定整改方案，落实整改措施。四是按照整改方案，逐条逐项加以整改，保证工作不缺项，限期达标，顺利通过省级卫生县城的暗访。

　　3、迎接验收阶段(2015年10月～12月)。一是对暗访存在的整改到位。二是精心编制创建省级卫生县城的各项技术评估材料。三是县城广大干部群众集中时间、集中精力投入到创卫冲刺阶段的各项工作，确保以良好的卫生环境迎接最终检查验收工作。四是建立健全县城卫生长效管理机制，防止反弹。

　　五、工作措施

　　1、加强组织领导。成立由县委书记任政委，县长任主任，县人大主任、县政协主席任顾问，县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副主任的高规格蓝山县创建省级卫生县城工作委员会。各级各部门要成立相应的组织机构，主要负责人为创建工作第一责任人，形成主要领导亲自抓，班子成员具体抓，全体干部合力抓的工作格局，及时解决创卫工作中存在的困难和问题。各级各部门要按照所承担的任务，细化分解目标，明确工作标准和完成时限，确保工作落到实处。

　　2、深入宣传发动。各级各部门要层层召开会议，进行广泛宣传动员。要充分利用各种宣传阵地，开展群众易于接受、喜闻乐见的宣传教育活动，调动群众积极性，形成浓厚的创建氛围。县电视台、政府网、新闻网等新闻媒体要开设创卫专栏，全方位、多层次开展创卫宣传报道。

　　3、加大工作力度。建立健全创建省级卫生县城联席会议制度、督查通报制度、考评奖惩制度、环境卫生清扫日制度、以及县级领导包干路段、社区、城中(郊)村工作制度等各项工作制度。县创建工作委员会政委、主任定期召开相关责任单位工作会议，及时研究解决创建省级卫生县城工作中的难点、重点问题。各相关责任单位要高度重视创建工作，集中力量，各司其职，强力推进，确保创建进度和质量。

　　4、增加财政投入。着力抓好污水处理设施、生活垃圾无害化处理、农贸市场及公厕、垃圾中转站等卫生基础设施建设，加大清扫保洁车、洒水车、环卫运输车、箱等设施投入，抓好城区道路提质改造，搞好城区亮化、美化、绿化、净化。增加食品安全、公共场所、生活饮用水、健康教育、传染病防治和除“四害”等经费投入。安排创卫专项工作经费和奖励经费。同时，创省卫所需经费除县财政予以安排外，要坚持“人民城市人民建，公益事业大家办”的原则，各有关单位都要积极筹措资金，按质按量如期完成建设任务。

　　5、严格督查考核。成立由县委副书记朱阳辉任组长，县委常委、副县长唐志雄，县人大副主任梁有余任副组长，县纪委、两办督查室、县创卫办及部分“两代表一委员”、创省卫督查员等相关人员为成员的督促检查领导小组。定期或不定期督查检查，每月进行检查评比。在每次考核评比中排名后3名，且分值在75分以下的，对该单位进行通报批评；对工作屡次推动不力，完不成任务且影响创卫达标的单位及领导个人，记入领导干部执行力考核内容，并追究相关单位责任人的责任。对创建工作中能按要求完成创建目标任务、成绩突出的单位及领导个人，由县委、县政府进行表彰和奖励, 记入领导干部执行力考核内容。

　　附件1：蓝山县创建省级卫生县城工作目标任务分解表upload/news/201505/20150515091753342232.doc

　　附件2：蓝山县创建省级卫生县城工作部门职责upload/news/201505/20150515091819971659.doc