今年以来，县委、县政府紧紧围绕建设“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州发展的先行县”总体目标，以科学发展富民强县为主题，以建设“国家级湘南承接产业转移示范区”为契机，以解放思想为先导，以转方式调结构为主线，以承接产业转移为总抓手，以转变干部作风为保障，大力推进“四化两型”建设，实现了一季度经济工作的“开门红”。

　　一、经济运行特点

　　一季度，全县经济运行呈现出结构调优、质量提高、效益提升的稳中求进增长态势，主要有以下三个方面的特点：

　　一是经济增速略有回调。受国家宏观调控、物价上涨、雨水天气多等因素影响，除城乡居民收入指标增幅加快外，全县其他主要经济指标增速回落。全县完成地方生产总值14.14亿元，增长10.5%，增幅同比回落3.2个百分点；规模工业增加值3.56亿元，增长19.0%，增幅同比回落4.4个百分点；财政总收入9060万元，增长22.6%，增幅同比回落9.2个百分点；固定资产投资4.26亿元，增长36.4%，增幅同比回落3.2个百分点；社会消费品零售总额5.59亿元，增长16.6%，增幅同比回落0.5个百分点。

　　二是经济运行质量提升。三大产业结构比由上年同期的16.99:31.61:51.40调整为17.36:32.42:50.22,二产业占比提高了0.81个百分点；工业增加值占地方生产总值的比重由29.42%提高到29.91%，占比提高了0.49个百分点；规模工业增加值占工业增加值的比重由63.14%提高到84.07%，占比提高了20.93个百分点，规模工业支撑作用进一步显现。节能减排和安全生产指标控制在目标范围内。

　　三是经济运行效益提高。全县规模工业产销率达99.2%，同比提高0.2个百分点。地方财政收入占地方生产总值的比重由4.22%调整到4.48%，占比提高0.26个百分点。城镇居民可支配收入5696元，增长15.5%，增幅同比加快2.7个百分点；农民人均现金收入1883元，增长24.2%，增幅同比加快3.1个百分点。

　　二、主要经济工作

　　1、项目开工建设进展顺利。围绕“项目建设年”，加快项目建设进度。64个重点项目开工建设40个，开工率62.5%。基础设施加紧建设。厦蓉高速、永蓝高速公路道路铺设工程加紧实施，S324线蓝山段改造工程拉出路基。农村电网改造及变电站建设工程顺利实施，10个工台区完工通电，24个行政村电改抓紧实施，坪山110千伏输变电工程完成土建施工及110千伏线路施工，所城110千伏输变电工程完成选址等工作。新农村建设完成主干道绿化68公里，整修机耕道35公里，护砌沟渠47公里。城市建设步伐加快。城市防洪工程两岸路基拉通，大坝建设基本完工。古井路改造沿河通道开通。人武部整体搬迁完成新址“三通一平”招投标准备工作。房地产开发项目已启动7个，新开工30万平方米。锦绣东城农机公司、农机修配厂完成土地招拍挂，杏林苑破土动工，汇丰佳苑、印象三蓝、南平都市、罗马假日、南海明珠、友谊住宅小区等项目加紧建设，东方丽都四号楼加紧装修。园区建设快速推进。百亩标准厂房、德晟纺织工业园、市公路口岸正加紧实施征地拆迁，铝塑复合板3栋标准厂房完成基础基建，归雁创业园5家企业着手启动标准厂房建设。电子信息园前期2栋厂房1栋完成地下基础建设，1栋完成第一层建设。

　　2、工业经济快速增长。全县完成工业增加值4.23亿元，增长15.0%，增幅排全市第一，其中规模工业增加值3.56亿元，增长19.0%，增幅排全市第二。规模工业稳步扩张。新增鑫旺竹业、中石石业、湘发机械铸造、金山川等4家规模企业，全县规模企业总数达到55家。湘威制鞋、协威橡胶、丽宏针织、必达电线、承阳针织、电力公司等6家骨干企业完成产值3.5亿元，占全部规模工业总产值的30%。产业升级步伐加快。加工贸易稳步提升。在《关于扶持毛织产业发展的若干意见》政策带动下，全县中小毛织企业向县城毛织“一条街”聚集，“南平路毛织一条街”毛织企业发展到40余家。全县新增半自动、全自动织机1000余台，减少劳动用工2000余人。丽宏针织购置全自动电脑横机100台，厂房装修完毕。湘威制鞋工业园2栋标准厂房完工，4栋员工宿舍主体工程基本完工。皮具产业返乡试产逐步增多，目前已有4家皮具厂入驻蓝山。卓华服装、卓琳服饰实现扩产提能，山木显示、永泰鞋业落户宏泰工业园。德晟纺织3500平方米的服装二厂房建设及内部装修完工，正加紧安装生产线，投产后将新增用工350人。外贸进出口稳步增长。1-3月，全县完成外贸进出口2000万美元，其中加工贸易进出口1926万美元，是去年同期的1.5倍，占全市的70%，保持全市第一，跻身全省第五位。矿冶开发来势看好。与中国五矿签订合作开发稀土框架协议，华鼎矿业、盛世工贸、鑫烨贸易等铁锰矿开发企业加紧实施技术研发和改造提质升级；石材开发渐入佳境，所城长铺石材加工工业园开始征地；大洞铸造工业基地凤凰二期厂房、小虎铸造厂房建设完工，佳鑫铸造正在进行二期建设。招商引资实现新进展。香港金豪照明、中韩炽佳电脑针织、新美玩具、乐的美光电科技、湖南紫光古汉南岳等一批重大项目洽谈进展顺利。企业服务不断优化。结合“四深入两结对一测评”活动，深入开展“企业优质服务年”活动，推行规模工业企业联系制度，帮扶现有企业发展壮大。春节前后，举办9场现场招聘会，帮助企业招工近千人，缓解了企业用工难题。主动搭建政银企合作平台，积极引导金融机构创新金融服务产品，加大对中小微型企业的信贷投放力度，共为50余家企业贷款6500万元。

　　3、农业现代化稳步推进。春耕备耕顺利开展。加强春耕备耕调度，狠抓粮食生产，制止耕地抛荒，全年粮食计划播种面积33万亩，增长1.85%，其中稻谷播种面积28.1万亩，增长2.03%。全县共种植烤烟3.4万亩，比去年增加2000亩，完成水果扩园1000亩、低改4000亩。冬修水利成效明显。去冬今春，全县共完成冬修水利工程1800处，新增蓄水能力30万方。6处农村饮水安全工程基本完工，笔架砠、龙井头、交元里等3座小Ⅱ型水库除险加固和50口山塘清淤整修工程完成50%的工程量，农业综合开发、烟水配套工程完成70%的工程量，惠及农田9000余亩。春季造林全面完成。全县完成造林4.1万亩，占任务的101.2%，其中油茶新造1100亩； “三边”绿化造林6500亩，占任务的130%，种植绿化大苗7.6万株，占任务的322%。畜牧养殖稳步发展。全县出栏生猪22.35万头，增长8.5%，新增年出栏生猪400头以上的规模养殖户6户。

　　4、财税金融平稳运行。财政收支平稳增长。在政策性减税增多的情况下，全县财政收入实现均衡入库，共完成一般预算收入6625万元，增长27.5%，一般预算支出22732万元，同比增支6166万元，增长37.2%，实现了“保工资、保运转、保民生”目标。信贷投放来势趋好。金融机构各项存款余额45.98亿元，增长15.3%，各项贷款余额14.20亿元，增长25.1%，贷存比由28.46%提高到30.88%；城乡居民储蓄存款余额39.15亿元，增长18.2%。金融改革力度加大。积极协调恢复成立蓝山农发行，推进县信用联社改革转型为农村商业银行。

　　5、消费需求持续兴旺。着力引导节日消费，房地产市场持续升温，全县新增商品房销售面积2.1万平方米，增长10%，均价达到2360元/平方米。餐饮住宿娱乐等三产服务业持续繁荣。节前节后，全县中高档宾馆和住宿楼入住率达90%以上。家电、服装、房屋装饰材料等行业进一步发展，“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”不断深入。汽车销售成为我县消费一大亮点，金轮汽贸、秀才汽贸、飞发汽贸等企业销售形势良好。

　　6、民本民生保障有力。全县新增城镇就业人员1685人，新增农村劳动力转移就业1500人；五大保险征缴扩面742人，征缴基金2558万元。廉租房5栋竣工，2栋在建一层，林业棚户区改造正抓紧基础施工。中小学校舍及学前教育建设进展顺利。人民医院医技大楼正式投入使用，外科大楼完成封顶。新农合参保33万人，筹资9594.9万元，参合率达99.6%。深入实施“5+10+100”(村卫生室5元看病，乡镇卫生院10元看门诊、100元住院)新农合补偿模式，乡镇卫生院和定点村卫生室药品零差率销售全面推行，老百姓看病负担进一步减轻。信访维稳和矛盾纠纷调处力度加大，道路运输、烟花爆竹、食品药品等安全生产专项整治深入开展，“两节”“两会”前后全县未发生一起重特大安全事故，全县社会大局保持稳定。

　　三、经济运行的主要困难和问题

　　1、项目建设推进难度大。主要体现在：一是欠账多，进展不平衡。一季度，全县64个重点项目完成投资41883.2万元，占季度任务的52%，占年任务的10.4%；完成税收216.18万元，占季度任务的17.1%，占年任务的3.4%。总体而言，市重点项目完成情况好于省重点项目和县重点项目，但完成情况都不是很理想。二是雨水较多，延误工期。雨天较多，项目施工日少，很大程度影响了项目实施进度。1-3月，全县累计降水442毫米，同比多增230.2毫米，比历年同期平均值多增116.8毫米。三是项目建设环境有待进一步改善。用地和资金仍然是困扰项目建设的两大瓶颈。项目建设过程中刁难阻工、强买强卖、参工参运等现象仍然存在，严重影响了项目建设进展。

　　2、企业运行相对困难。一是要素瓶颈制约突出。用工、用地、融资、供电等要素依然制约工业企业扩大再生产，影响了企业的做大做强。特别是用工难问题突出，随着经济的回暖，我县以劳动密集型为主的外向型企业订单增加，生产扩大，用工需求旺盛，但招工难直接导致企业开工不足。据统计，目前，我县仅毛织企业缺工就达2000余人。随着几家大型企业的投产或扩产，全县外向型企业的用工矛盾将更为凸显。二是企业降本增利压力增大。当前，能源、原材料等生产资料价格购进价格指数高于工业产品出厂价格指数，长期高进低出，加上员工工资等成本上涨，双向挤压，使企业生产成本上升压力持续增加，盈利空间进一步缩小。

　　3、财政形势不容乐观。一是收入进展不平衡。全县一季度完成的财政总收入占全年任务的23.36%，没有完成25%的进度任务。从财税三局收入情况看，除财政局超额完成季度收入任务外，国税、地税部门均没有完成季度收入任务。二是收入结构不合理。税收收入比重过低，收入结构呈现“倒挂”状态。1-3月，税收收入占财政总收入的比重分别为48.25%、60.41%和53.96%，县级所得税收占一般预算收入的比重分别为30.61%、33.26%和35.4%。

　　4、信访维稳压力增大。退伍军人、民办教师、下岗职工、拆迁户等群体诉求增加，越级上访、拉横幅、静坐等现象持上升势头。

　　四、下段工作安排

　　根据一季度经济运行情况和发展趋势，全县各级各部门要进一步加大力度，突出重点，突破难点，狠抓落实，千方百计抢时间、赶进度，补欠账，确保实现上半年时间、任务“双过半”。突出抓好以下六个方面：

　　1、突出推进项目建设。深入推进“项目建设年”活动，进一步健全项目建设“六个一”工作机制，督促未开工的项目尽快完成前期工作，已开工的项目加快形象进度，通过项目的大投入、大建设促进经济的大发展。工业项目突出抓好标准厂房建设，基础设施项目突出抓好创业大道、湘粤北路建设，配套设施项目突出抓好永州公路口岸建设，确保年内建成运行。要进一步加大“跑部进厅”力度，争取更多项目进入中央和省市规划笼子，重点抓好毛俊水库、毛江水库水源性烟基工程、永郴铁路等关系蓝山长远发展的重大项目申报工作。同时，切实加强招商引资工作，全力筹备参加好“第七届中博会”及“蓝宁道新加工贸易走廊推介会”招商活动，力争引进一批优势产业项目。

　　2、突出推进新型工业化。全力帮扶企业缓解用工、用电等突出难题，确保企业实现满负荷生产。加快推进产业转型升级，促进毛织企业电脑织机升级换代，鼓励中小毛织企业向永连公路沿线转移升级；加快湘威三期、德晟纺织一期、电子信息产业园二期工程建设。加快铁锰矿开发步伐，力争太平矿区、火市矿区等5个探矿权转为采矿权。加强与中国五矿集团的合作，加快稀土规范开发步伐。推动石材开发进程，努力把石材培育成新的财税支柱。

　　3、突出发展现代农业。抓好春耕春种，千方百计稳定粮食生产。以烤烟、果蔬、茶叶、生猪等优质特色基地建设为依托，大力推进农业产业化建设，扶持三峰茶业、地大农牧公司做大做强。巩固“生态蓝山”建设成果，探索建立公司化、市场化管护新模式，确保种一片成林一片。以水库除险加固、骨干山塘治理、烟基工程和农业综合开发项目为重点，加快农业基础设施建设，实施好农村能源项目、农村饮水安全工程和新一轮城乡电网升级改造工程。力争挤进全国小农水重点县和河道疏浚重点县行列。突出抓好“三防”工作，严防森林火灾事故发生，确保水利设施、人畜植被安全度汛，不死一人、不垮一塘一库一坝。

　　4、突出加强城镇建设。加快创建“省级卫生城市”步伐，全面开展城乡环境卫生整治行动，确保城乡环境明显改观。切实抓好文明机关建设，切实改善县乡机关办公条件。规范征地拆迁行为，加快房地产开发步伐，突出抓好廉租房、公租房和林业棚户区改造等保障性住房建设，着力提高保障性住房建设的规划建设水平。运行好污水处理厂，建设好垃圾处理场，着力提升城市功能。出台鼓励三产业发展的政策措施，促进消费需求的持续升温。

　　5、突出抓好财税金融工作。财税金融工作是经济工作的“牛鼻子”，抓好财税金融工作对完成全年经济工作任务至关重要。要着力抓好财税工作调度，加大争资跑项力度，出台公益性项目争资跑项奖励办法，确保全年全县一般性转移支付资金不低于全市平均水平。强化财税工作考核，落实财税工作责任，切实加大对烟花爆竹、河道采砂、山岭采石等行业的依法征税力度，在源头堵塞税收征管漏洞。要抓好金融机构设置工作，突出抓好县信用联社股份制改革，组建好蓝山农村商业银行，恢复设立好蓝山农发行，充分发挥好城投公司融资平台作用。

　　6、突出构建和谐社会。实施好为民办实事工程，启动新型农民养老保险工作。巩固完善“5+10+100”医改模式，推进县中心医院支付制度改革试点。严格校车管理，实施好义务教育学校改造工程。严肃查处违法计生行为，努力提高计生综治水平。继续抓好文化体制改革。筹办好荆竹等四个民族乡成立30周年庆典活动。切实抓好节能减排工作，深入开展“打非治违”等专项治理，强化社会治安综合治理，着力构建和谐蓝山。